勞教廢止具體方案年底有望公布

　　昨晚，位于北京市大興區的天堂河勞教所，門口仍掛有勞教所的牌子。新京報記者 王叔坤 攝

　　昨晚，北京市未成年勞動教養人員管理所大門。新京報記者 王叔坤 攝

　　昨日，記者從北京市勞教局有關負責人處獲悉，勞教廢止具體方案有望在年底公布，目前還在走相關程序。此外，地處大興的團河勞教所也已于3個月前換牌為北京市監獄團河二監區，收押短期的服刑人員。

　　《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》宣布，廢止勞動教養制度。這意味著勞教制度在延續近60年后，將退出歷史舞臺。

　　多地政法部門停止勞教審批

　　新京報記者從多地政法部門獲悉，已停止勞教審批。

　　勞教制度廢止之后，勞教部門將會面臨怎樣的改變，具體實施方案如何，這些成為大眾關注焦點。

　　“勞教制度是全國人大常委會批準的法律文件確立的，應由全國人大常委會宣布廢止。”昨日，北京市勞教局一位負責人稱，因此，在今年年底的全國人大常委會上，可能正式宣布勞教制度廢止，勞教廢止具體實施方案也將有望在年底公布。

　　“目前，勞教制度廢止還在走程序，此過程中相關部門還需要調研制定出相對應的措施，這需要時間，因此，現在很多事不好說。”該負責人說。

　　市勞教局更名？目前未確定

　　據北京市勞教局一名工作人員介紹，目前該局還未摘牌。“具體什么時候摘，摘牌后會叫什么名稱，都還不清楚。”該工作人員稱。

　　昨日有媒體報道稱，北京市勞教局內部傳該局將于下月摘牌，摘牌后，原勞教所將收押戒毒人員和被法院判處短期刑罰的犯罪人員。對此，勞教局相關工作人員對新京報記者稱，下月摘牌不太可能。

　　市司法局一人士稱，廢止勞教制度不是勞教局一家單位的事，還涉及公安局、法院和檢察院。“現在公安機關不能再對輕型違法者作出勞教的行政處罰，只能法院判決是否有罪，所以這又需要檢察機關的監督。”

　　另外，勞教局要換何種牌子也不是司法局說了算，還需要高層決定。

　　“北京已沒有勞教人員”消息不實

　　昨日，有媒體報道稱，“北京市勞教所的勞教人員于今年夏天開始陸續釋放，目前本市已沒有勞教人員。”

　　但市勞教局相關工作人員對新京報記者稱，“北京市已沒有勞教人員”的消息不實。

　　據悉，目前法院判決的拘役刑（刑期在6個月以內）以及1年以下有期徒刑的罪犯，基本上是被送往勞教所服刑。在勞教制度未廢止之前，北京市勞教局只有其下屬的第三看守所分所是接納短期服刑人員的，關押的大多是因酒后駕駛而被判危險駕駛罪的服刑人員。

　　“團河勞教所換牌后，也開始接收短期的服刑人員了。”知情人稱。監獄管理局下屬的一名監獄工作人員證實了上述說法。

　　■ 探訪

　　團河勞教所換牌成監獄監區

　　北京市團河勞教所網站顯示，該所始建于1955年，原名為團河農場，主要收容成年男性犯有財產、滋擾、性罪錯、吸毒、擾亂社會秩序等類型的勞教人員及少年管教人員。

　　昨日下午，地處大興區的原北京市團河勞教所在寒風中顯得有些冷清，大門兩側未見到通常所見的單位名稱掛牌，僅在正門西側墻壁上有一塊不銹鋼標牌，上寫“北京市監獄團河二監區”。

　　據大門口值班的工作人員稱，這是今年7月更換的新牌，但所內是否還有勞教人員，其稱不清楚。

　　記者又走訪地處大興區的幾個勞教所后發現，各所還未更換新的名稱。“我們現在也在等著具體方案，但最終勞教所會換成什么樣的牌子目前還不清楚。”一名勞教所員工說。

　　■ 背景

　　北京市勞教部門及承擔功能

　　北京市勞教局成立于2000年2月，下轄天堂河勞教（戒毒）所、第三看守所分所（勞教人員調遣處）、女子勞教（戒毒）所、新安勞教所、未成年勞教所、新河勞教所、團河勞教所、利康勞教所、雙河農場。

　　團河勞教所主要收容財產、滋擾、性罪錯等類型的成年男性勞教人員。

　　新河勞教所先后承擔著收教女性勞教人員、涉毒型勞教人員及男性勞教人員日常管理及收容遣送工作。

　　北京市女子勞動教養所建于2001年，擔負著全市女性勞教人員收容、管理和教育矯治的職能。

　　北京市未成年勞動教養人員管理所，2004年6月建所，承擔未成年勞教人員的教育挽救任務。

　　天堂河勞教所始建于1960年，2008年6月1日前，主要承擔吸毒型、普通型及女性患病勞教人員的管理教育工作。2007年2月2日被司法部列為首批戒毒康復試點單位，2008年6月1日，根據部、局的統一部署，天堂河勞教所又承擔了強制隔離戒毒職能，成為首都司法行政系統首家強制隔離戒毒所。

　　■ 相關新聞

　　四省會城市曾試點改革

　　據本報2012年8月29日報道，南京、蘭州、鄭州、濟南四城市已進行勞動教養制度改革試點。在這些地方，“勞動教養”制度正在被“違法行為教育矯治”所取代。

　　2011年，最高人民法院等十部委印發《違法行為教育矯治委員會試點工作方案》的通知，上述城市被列為違法行為教育矯治試點地區。這意味著，在上述地區勞動教養這一概念被全新的“違法行為教育矯治”所取代。從有關單位的宣傳材料看，試點開始后，工作重點將放在“教育”和“回歸社會”上。

　　通過網上查詢發現，目前山東、江蘇、甘肅、浙江等省市的勞教局名稱均早已更改為勞教（戒毒）局。

　　今年勞教所“集中轉型”的契機，始于1月7日召開的中央政法工作會議上，提出勞教制度改革。中央政法工作會議召開后，各省區市即分別召開了本地區的政法工作會議及勞教和戒毒工作會議，并且已有省份就勞教改革和轉型機制進行了部署。

　新京報記者 張玉學 林野