三中全會再次強調“讓權力在陽光下運行”有深意

黨的十八屆三中全會公報提出，堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。

我們都知道，“讓權力在陽光下運行”，是黨的十八大提出的響亮口號。英國阿克頓勛爵有一句名言：“絕對的權力必然導致絕對的腐敗。”而陽光是最好的防腐劑，權力只有在陽光下運行，才能從根本上、制度上防止腐敗產生。

那么，怎么才能“讓權力在陽光下運行”呢？黨的十八大報告中給出這樣的答案：建立健全權力運行制約和監督體系。要確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。

黨的十八屆三中全會公報中又再次強調，必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學有效的權力制約和協調機制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全改進作風常態化制度。

由此觀之，“讓權力在陽光下運行”，就是要建立和健全制度管人、管事、管物的制度管理體系，要建立和健全制度約束和規范權力的制度運作程序。也就是說，要權力公開、透明、公正、合理地行使，防止權力行使者滋長貪欲、越軌行權、腐敗變質。

我們都知道，今天的改革再次到了一個緊要關頭。越是改革開放，越要加強黨風和廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，這是歷史和現實經驗的結晶，也是全黨、全社會的共同責任。大量情況表明，一個長期執政的政黨，要始終保持清正廉潔、經受住各種消極腐敗現象的考驗是很不容易的，需要付出十分艱辛的努力。加強對權力運行的監督和制約，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，堅決查處各類違紀違法案件，讓干部不想、不能、不敢、不易腐敗，才能切實提高反腐倡廉建設的成效，為全面建設小康社會提供有力政治保證。

在這個意義上說，今天，全面深化改革開放的大幕已經拉開，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，既是實現全面深化改革總目標的重要保障，也是國家治理體系的重要支柱和治理能力的重要表現。不論是處理政府和市場的關系，還是處理好經濟體制改革和政治體制改革的關系，都必須堅持用制度管權管事管人，把權力關進制度的籠子；必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的運行體系，健全懲治和預防腐敗體系；必須形成科學有效的權力制約和協調機制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障。這是“讓權力在陽光下運行”的要義所在，也是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的重點所在。

如此說來，“讓權力在陽光下運行”，關鍵在于增強各級黨員干部的“陽光意識”，自覺接受權力運行中的監督和制約。只有權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，監督和制約就實行到哪里，不留空白地帶，才能使黨員干部在用權上如履薄冰不隨意，在用錢上如臨深淵不違紀，在用人上如入考場不作弊，在用法上如遇紅燈不越線，促進和保證權力在陽光下健康、科學的運行。