學習時報：為改革“架橋”

“摸著石頭過河”是以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體在改革開放的探索中提出的改革名言。改革開放30余年來，以鄧小平、江澤民、胡錦濤為領導核心的黨的領導集體以篳路藍縷、以啟山林的精神，摸著石頭過河，成功地開辟出中國特色社會主義發展道路，取得了改革開放和現代化建設的輝煌成就。特別是自黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央以敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘的精神，以更大的政治勇氣和智慧，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，為深化改革鋪路架橋，打響了全面深化改革的攻堅戰。

十八大之后的2012年12月7日至11日，習近平同志在廣東考察時指出，“現在我國改革已經進入攻堅期和深水區，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革”，并提出要“更加注重改革的系統性、整體性、協同性，做到改革不停頓、開放不止步”。這是以習近平同志為總書記的黨中央啟動中國新一輪改革的政治宣言。在2012年12月31日舉行的十八屆中共中央政治局第二次集體學習中，習近平指出：“摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規律，從實踐中獲得真知。摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統一的，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上來謀劃。”今年7月，習近平同志在湖北調研時強調，要處理好“頂層設計和摸著石頭過河”等五個方面的關系。

“摸著石頭過河”這句名言最早出自陳云在1980年12月16日中共中央工作會議開幕會上的講話。鄧小平在中共中央工作會議閉幕會上的講話中，表示完全贊同陳云的意見，提出陳云的這段講話“是我們今后長期的指導方針”。30余年來，我們始終沒有忘記這個諄諄教導，始終沒有放棄對深化改革的不懈追求。走到今天，驀然回首，改革已經走過了35年的輝煌歷程。漸行漸遠中我們發現，改革已經進入了深水區和攻堅期，一些不適應市場規律的體制機制已經成為阻礙改革的巨大障礙，一些在改革進程中積累的矛盾和問題已經到了非解決不可的地步，而解決這些矛盾和問題關鍵在于改革攻堅。

改革的最大特征就是它的試驗性。在淺水區的時候，我們按照“摸著石頭過河”的方針在摸索中前進，實踐也證明這個方針是正確的。但當改革進入深水區之后，我們就要處理好“頂層設計和摸著石頭過河的關系”。“頂層設計”本來是一個工程學術語，它的本義是統籌考慮，統攬全局，在最高層次上尋求問題的解決之道。改革上的“頂層設計”實質上就是要在“深水區”上為改革“鋪路架橋”。改革進入深水區和攻堅期之后，必須有系統的、全面的、科學的頂層設計，改革才會一往無前，否則就會功虧一簣。今天我們再單純地靠“摸著石頭過河”已經不能解決改革進程中出現的疑難問題、復雜問題和各種深層次矛盾。要想渡過急流險灘，打贏改革的攻堅戰，除了繼續堅持“摸著石頭過河”之外，離開“鋪路架橋”是不行的。“鋪路架橋”并不是要放棄“摸著石頭過河”。水深到一定程度要架橋，橋架好了，在具體的實踐當中依然要“摸著石頭過河”。

改革不怕走彎路，但要盡量少走彎路和不走彎路。這就像一個人，在一無所有的時候不怕犯錯誤，但當他有了一定的成就和地位之后，就盡量不要犯錯誤，因為這時犯錯誤的成本和代價都將是高昂的。今天，我們的改革已經取得了巨大成就，這就要求新一輪的改革要更加系統、整體、協同，更加綜合、全面、深化，這些都必須由頂層設計來完成。因此新一輪改革不是零打碎敲，不是修修補補，而是有全面、科學的制度安排。正在舉行的黨的十八屆三中全會將通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，這是指導我國今后一個時期全面深化改革的綱領性文件。新一輪改革力度之大、范圍之廣、層次之深，前所未有。我們深信，黨的十八屆三中全會將為深化改革、擴大開放架起了一道瑰麗的“虹橋”，有了這道“虹橋”，我們就可以在新的改革結點和新的歷史起點上，奮力挺進，破冰前行，打贏全面深化改革的攻堅戰，實現中華民族偉大復興的中國夢。