呵護碧水藍(lán)天建設(shè)美麗中國——黨的十八大以來生態(tài)文明建設(shè)述評

保護優(yōu)先理念確立、生態(tài)“保衛(wèi)戰(zhàn)”打響、環(huán)境保護國策入法……黨的十八大以來，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、呵護碧水藍(lán)天、建設(shè)美麗中國，成為黨和政府的緊迫任務(wù)及全體社會成員的共同責(zé)任。

保護優(yōu)先：建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵抉擇

大范圍霧霾，嚴(yán)重水污染，令人憂慮的土壤污染……繼續(xù)唯ＧＤＰ是瞻？還是環(huán)保優(yōu)先？

“綠與黑”的抉擇，關(guān)乎億萬群眾和子孫后代的福祉。

黨的十八大報告將生態(tài)文明建設(shè)納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，提出堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，吹響了美麗中國的集結(jié)號。

“保護優(yōu)先理念的提出，充分體現(xiàn)了我們黨對自然規(guī)律、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識更加深化，對發(fā)展與保護的關(guān)系把握更加科學(xué)。”環(huán)保部部長周生賢說。

保護優(yōu)先，就要樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念；就要更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長。

黨的十八大以來，“環(huán)保問政”倒逼政績考核向“綠色”轉(zhuǎn)軌的可喜變化在各地涌現(xiàn)。

貴陽市出臺試行辦法，將生態(tài)文明指標(biāo)納入全市政府部門、官員考核中。環(huán)保是否達(dá)標(biāo)成為對干部工作評價、任免、獎懲及問責(zé)的重要依據(jù)。全國許多地方有類似探索。

“要避免打著生態(tài)文明建設(shè)的旗號，仍然固守ＧＤＰ政績觀。”中科院政策與管理科學(xué)研究所副所長王毅透露，國家發(fā)改委正在研究生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)意見，包括框架、考核目標(biāo)、試點示范等。

生態(tài)“保衛(wèi)戰(zhàn)”：建設(shè)美麗中國的集體行動

呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)、水污染防治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)……十八大以來，解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題成為生態(tài)文明建設(shè)的首要“抓手”。

“未來５年，以ＰＭ２．５防治為重點，深化大氣污染防治；以飲用水安全保障為重點，強化重點領(lǐng)域和地下水污染防治；以解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為重點，推進農(nóng)村土壤污染防治。”環(huán)保部規(guī)財司司長趙華林說。

一場全民“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”在全國打響。

去年１２月，環(huán)保部、國家發(fā)改委和財政部聯(lián)合發(fā)布《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》要求嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，旨在形成環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的“倒逼傳導(dǎo)機制”；

今年６月，國務(wù)院常務(wù)會議部署大氣污染防治十條措施；

９月，國務(wù)院出臺《大氣污染防治行動計劃》，提出具體目標(biāo)：到２０１７年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比２０１２年下降１０％以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高……

北京、河北等大氣污染防治重點地區(qū)在第一時間發(fā)布大氣污染防治行動計劃實施方案。

“據(jù)估算，行動計劃共需投入１．７５億元。”環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“預(yù)計可拉動ＧＤＰ增長２．３９萬億元。”

與此同時，重點湖泊水環(huán)境綜合整治和重點流域水污染防治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在全國范圍有序推進。

環(huán)保國策：建設(shè)美麗中國的制度保障

只有堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，才能真正走向社會主義生態(tài)文明新時代。

提交全國人大常委會審議的環(huán)境保護法修正案草案規(guī)定：“保護環(huán)境是國家的基本國策。”法律專家認(rèn)為，這是我國第一次在法律中規(guī)定環(huán)保國策，代表未來文明發(fā)展方向。

“雖然付出了巨大努力，中國環(huán)境質(zhì)量‘局部有所好轉(zhuǎn)，總體尚未遏制，形勢仍然嚴(yán)峻，壓力繼續(xù)加大’。”周生賢說。呵護碧水藍(lán)天，需要最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治“護航”。

人們注意到，黨的十八大以來，一條條生態(tài)“紅線”、環(huán)保“高壓線”向高耗能、高污染、高排放的粗放生產(chǎn)方式說“不”。

近日，環(huán)保部在其官網(wǎng)公布了對第三季度人民群眾反映強烈的環(huán)境污染問題的督辦查處結(jié)果，山西長治市１００多家電廠、煤礦、磚廠“榜上有名”。

高法、高檢出臺的辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋正式施行，對于觸犯多個罪名的環(huán)境污染犯罪行為，司法審判依法“從一重罪處斷”。

西南大學(xué)黨委書記黃蓉生認(rèn)為，生態(tài)文明制度建設(shè)應(yīng)涵蓋考核評價制度，基本的管理制度，資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，市場化機制，責(zé)任追究和賠償制等五個方面。

用制度管人，按法治辦事，才能建成美麗中國，才能為子孫后代留下一片碧水藍(lán)天。(新華網(wǎng)北京１１月１１日電  記者余曉潔、顧瑞珍）)