改革發展新景象：東莞 商事登記改革活力四溢

10月12日下午，記者走進廣東省東莞市工商局辦事大廳，看到商事登記受理窗口一直沒閑著，但排隊等候的時間并不長。“公司準備在大嶺山增開一家店鋪，昨天下午提交了材料，今天就通知我來領取執照，這速度，真快！”不到半小時，一家企業的店務主任趙尹光拿到了工商執照。

趙尹光說，過去開個店，“前置審批”很麻煩。比如，在工商登記前，先要通過消防、衛生等部門驗收，這樣一來，店面裝修、備貨等環節，需要股東先期墊資，誰出多誰出少很容易發生矛盾。由于工商登記沒出來，股東權益在法律上沒明確，這樣的矛盾往往不好解決。“現在東莞搞商事登記改革試點，取消了那些繁瑣的‘前置審批’，允許‘零門檻’開公司。以前，幾個月都申請不到營業執照，如今一天就能搞定！”

前來辦理企業“冠省名”業務的周本江也感受到改革后的便捷高效。他原以為要到省城跑不少部門，經咨詢，發現比想象的容易得多：現在企業“冠省名”可以在市工商局申請。市工商局將公司申請通過網絡提交給省工商局后，一般2—3個工作日省局就會核準。

東莞市工商局登記注冊科負責人說，“改革后，全系統的登記窗口都兌現了‘5115承諾’，即排隊取號不超過5分鐘，等候不超過1小時，執照一般在1個工作日內發出，最長不超過5個工作日。”

東莞市工商局局長范燕彬說，在商事登記改革中，東莞實行工商登記和經營資格許可審批相分離，全市涉及主體資格和經營項目的相關審批事項，從改革前的188項壓減到改革后的109項，并將其中81項從前置改為后置，僅保留金融、保險等28項國家法律法規規定必須經過批準才能設立的事項。“自去年12月東莞實施商事登記改革以來，至今年9月底，全市新登記市場主體8.41萬戶，同比增長20.04%。”

東莞是國家工商總局批準在廣東進行商事登記改革的4個試點地市之一。從新登記市場主體數量來看，東莞和其他3個試點地區深圳、珠海、順德的增長幅度遠高于廣東其他地區。

商事登記改革，正催生活力四溢的發展新景象。

《 人民日報 》（ 2013年10月16日 01 版）