李克強：在第十六次中國—東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會議上的講話

尊敬的文萊蘇丹哈桑納爾·博爾基亞陛下，

各位同事：

　　下午好！很高興在美麗的斯里巴加灣與大家相聚。蘇丹陛下多次出席中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議，對促進中國與東盟合作付出了大量心血，感謝蘇丹陛下和文萊政府為本次會議所做的精心準(zhǔn)備和周到安排。這是我第一次出席這個會議，希望與在座的新老朋友深入交流，共商合作大計。

　　2013年是中國和東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年。10年來，中國與東盟關(guān)系蓬勃發(fā)展，合作取得累累碩果。雙方政治互信不斷深入，在許多重大國際和地區(qū)事務(wù)上相互支持，保持了睦鄰友好、和諧共處。雙方務(wù)實合作進展迅速，從2002年到2012年，雙邊貿(mào)易額年均增長23.6%，目前已達到4000億美元；相互投資累計超過1000億美元，增長3.4倍。中國成為東盟最大貿(mào)易伙伴，東盟是中國第三大貿(mào)易伙伴，中國和東盟建成了世界上最大的發(fā)展中國家自由貿(mào)易區(qū)。雙方人文交往日益密切，民生與社會領(lǐng)域合作不斷深化，去年中國赴東盟游客達969萬人次。尤其是在應(yīng)對國際金融危機和抗擊重大自然災(zāi)害中，雙方守望相助、同舟共濟，夯實了合作的民意基礎(chǔ)。

　　回首這10年，國際形勢風(fēng)云激蕩，東亞發(fā)展乘勢而上。中國與東盟合作之所以獲得豐碩成果，關(guān)鍵在于互信、務(wù)實、包容，歸根結(jié)底是符合我們的共同利益，順應(yīng)了求和平、謀發(fā)展、促合作的時代潮流。當(dāng)今世界，各國比以往任何時候都更需要和平穩(wěn)定的外部環(huán)境，都更需要密切合作來促進各自發(fā)展，都更需要以長遠眼光看待彼此關(guān)系，都更需要像一家人一樣齊心協(xié)力、共建未來。為此，我認為應(yīng)進一步強化兩點共識：

　　第一點共識，推進合作的根本在深化戰(zhàn)略互信，拓展睦鄰友好。冷戰(zhàn)結(jié)束后20多年來，國際形勢發(fā)生很大變化，東亞能贏得快速發(fā)展的機遇期，最重要的是我們共同維護了地區(qū)和平與穩(wěn)定。沒有安全的環(huán)境，經(jīng)濟繁榮就難以維系；沒有相互的信任，互利合作也難以深化。中國將一如既往奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針；一如既往堅持相互尊重、平等相待、通過友好協(xié)商和對話化解分歧；一如既往支持東盟在東亞合作中的主導(dǎo)地位。我們愿與東盟有福同享，有難同當(dāng)，共同成長。如果說中國和東盟互為“經(jīng)”、“緯”，互信就是“梭”，經(jīng)緯緊密交織，才能織就未來合作的壯麗錦繡。

　　南海形勢總體是穩(wěn)定的，南海存在的一些分歧不會也不應(yīng)當(dāng)影響中國與東盟關(guān)系大局。南海爭議應(yīng)由直接當(dāng)事方通過協(xié)商和談判解決。中國與東盟國家應(yīng)攜手繼續(xù)維護南海和平穩(wěn)定，為和平解決爭議創(chuàng)造良好環(huán)境。在和平解決爭議前，中方主張有關(guān)爭議國積極推進共同開發(fā)。南海的航行是自由的，南海的航行安全是有保障的，每年有10多萬艘各國貨輪暢行其中。中國愿繼續(xù)與地區(qū)各國維護好南海航行自由與安全。

　　《南海各方行為宣言》是中國與東盟國家達成的重要政治共識，是南海和平穩(wěn)定的基石。上個月在中國蘇州成功舉行了落實《宣言》高官會和工作組會。中方愿同東盟國家在全面有效落實《宣言》進程中，大力推進海上務(wù)實合作，并在落實《宣言》框架下繼續(xù)就制訂“南海行為準(zhǔn)則”開展磋商，本著協(xié)商一致的原則，積極穩(wěn)妥地推進“準(zhǔn)則”制定進程。寧靜的南海是各國之福，南海起波瀾對誰都不利。我們要共同努力，讓南海成為和平之海、友誼之海、合作之海。

　　第二點共識，深化合作的關(guān)鍵是聚焦經(jīng)濟發(fā)展，擴大互利共贏。中國和東盟都處在發(fā)展的關(guān)鍵時期。東盟和中國擁有19億人口，這是一個巨大市場，開發(fā)潛力無限。中國與東盟國家加強經(jīng)貿(mào)合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，已成為克服前進障礙、促進共同發(fā)展的必然選擇。關(guān)鍵是要進一步行動起來，再辦成幾件大事，使雙方務(wù)實合作再上一個新臺階。中方愿大力支持湄公河次區(qū)域及東盟東部增長區(qū)的發(fā)展，縮小各國間發(fā)展差距，促進東盟共同體建設(shè)。近期一些東南亞國家金融市場出現(xiàn)波動，但并未引發(fā)新一輪危機，這得益于各國加強經(jīng)濟改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整和金融監(jiān)管，也得益于在金融等領(lǐng)域溝通、協(xié)調(diào)與合作。我們應(yīng)該繼續(xù)維護共同利益，這樣才能使雙方合作的紅利最廣泛地惠及各國人民。

　　各位同事！

　　中國與東盟關(guān)系已進入成熟期，中國與東盟合作步入快車道。我們要把握機遇，進一步提高雙方合作的水平。為此，我愿在兩點政治共識基礎(chǔ)上，就今后十年中國—東盟寬領(lǐng)域、深層次、高水平、全方位合作框架提出七個領(lǐng)域的建議：

　　第一，積極探討簽署中國—東盟國家睦鄰友好合作條約。睦鄰友好乃中國與東盟合作之寶，要牢牢把握好這條主線。中國新一屆政府高度重視東盟，將東盟作為周邊外交的優(yōu)先方向。我們要多栽花，不栽刺，永做好鄰居、好朋友、好伙伴。不久前，在中國—東盟特別外長會上，雙方探討了中國與東盟國家簽署睦鄰友好合作條約的可能性。這一進程的順利推進，將有助于體現(xiàn)我們共同致力于維護包括南海在內(nèi)的地區(qū)和平穩(wěn)定、深化互利合作的信心和決心。如各方能夠達成共識并最終簽署條約，將為中國—東盟戰(zhàn)略合作提供法律和制度保障，成為引領(lǐng)雙方關(guān)系發(fā)展的一面旗幟。

　　第二，啟動中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版談判。本次會上，中方建議盡快啟動中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版談判。推動雙方在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資合作等領(lǐng)域采取更多開放舉措，進一步提升貿(mào)易投資的自由化、便利化水平，力爭到2020年雙方貿(mào)易額達到1萬億美元，并讓東盟國家從區(qū)域一體化和中國經(jīng)濟增長中更多受益。今后8年，中方從東盟累計進口將達3萬億美元，中方對東盟投資將至少達1000億美元以上。中國政府支持香港作為單獨關(guān)稅區(qū)與東盟開展自貿(mào)區(qū)談判。中國還愿與東盟一道，推動“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系”（RCEP）談判，深化本地區(qū)的經(jīng)濟融合。

　　第三，加快互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動互聯(lián)互通有利于促進本地區(qū)貿(mào)易便利化，擴大雙邊多邊貿(mào)易規(guī)模。我們要用好中國—東盟互聯(lián)互通合作委員會和中國—東盟交通部長會等機制，加強互聯(lián)互通建設(shè)規(guī)劃，盡快確定并啟動標(biāo)志性合作項目。中方愿與各方共同推進泛亞鐵路這個“旗艦項目”建設(shè)，爭取早日開工。考慮到本地區(qū)有些國家改善基礎(chǔ)設(shè)施條件需要解決融資問題，在繼續(xù)發(fā)揮好中國—東盟投資合作基金作用、提供專項貸款等基礎(chǔ)上，中方倡議成立“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”，主要考慮能為東盟及本地區(qū)的互聯(lián)互通提供融資平臺，以開放的方式，共同努力提升融資能力。

　　第四，加強本地區(qū)金融合作和風(fēng)險防范。中方愿與地區(qū)國家共同采取更加有效的措施，應(yīng)對國際和地區(qū)金融風(fēng)險。中方建議擴大雙邊本幣互換的規(guī)模和范圍，擴大跨境貿(mào)易本幣結(jié)算試點，以降低區(qū)內(nèi)貿(mào)易和投資的匯率風(fēng)險和結(jié)算成本，發(fā)揮好中國—東盟銀聯(lián)體作用。我們應(yīng)強化清邁倡議多邊化合作，盡快完善2400億美元外匯儲備庫操作程序。中方愿為東盟國家貨幣當(dāng)局和其他機構(gòu)投資中國債券市場提供便利。我們應(yīng)積極探討制定區(qū)域金融合作的未來發(fā)展路線圖，打造亞洲貨幣穩(wěn)定體系、亞洲信用體系和亞洲投融資合作體系。

　　第五，穩(wěn)步推進海上合作。這是一篇大文章，雙方應(yīng)積極行動起來，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”。中方已設(shè)立30億元人民幣的中國—東盟海上合作基金，歡迎各國積極申報項目，第一批落實的17個項目將用于支持海洋經(jīng)濟、海上互聯(lián)互通、海上環(huán)保和科研、海上搜救等合作。漁業(yè)合作直接惠及民生，有利穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)先行。中方支持今年11月在印尼舉辦“中國—東盟海洋合作論壇”。

　　第六，加強安全領(lǐng)域交流與合作。中方建議進一步完善中國—東盟防長會議機制，就地區(qū)安全問題定期舉行對話。中方歡迎東盟各國防長適時訪華，并舉行中國—東盟防長特別會。雙方還應(yīng)在防災(zāi)救災(zāi)、網(wǎng)絡(luò)安全、打擊跨國犯罪、聯(lián)合執(zhí)法等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域深化合作。中方倡議制定“中國—東盟救災(zāi)合作行動計劃”，加強與東盟災(zāi)害管理人道主義援助協(xié)調(diào)中心的聯(lián)系，愿提供5000萬元人民幣用于防災(zāi)救災(zāi)合作。中方愿與東盟國家建立海上執(zhí)法機構(gòu)間的對話交流機制，開展人員培訓(xùn)、聯(lián)合巡航等合作。

　　第七，密切人文、科技、環(huán)保等交流。友好合作之根在民眾。雙方將共同制定《中國—東盟文化合作行動計劃》，辦好2014年中國—東盟文化交流年活動。未來3到5年，中方將向東盟國家提供1.5萬個政府獎學(xué)金名額，并在華建立更多面向東盟國家的教育中心；向亞洲區(qū)域合作專項資金增資２億元人民幣，重點用于深化雙方人文交流與能力建設(shè)。中方將繼續(xù)支持中國—東盟中心、中國—東盟思想庫網(wǎng)絡(luò)、中國—東盟公共衛(wèi)生合作基金等平臺建設(shè)，促進文教、青年、智庫、媒體等領(lǐng)域交流，夯實雙方合作的民意基礎(chǔ)。中方將繼續(xù)實施中國—東盟科技伙伴計劃，建立中國—東盟科技創(chuàng)新中心，加強新能源等領(lǐng)域合作。我們還將提出中國—東盟環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作倡議，建立中國—東盟環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作交流示范基地。中國與東盟都是富有東方文明的熱土，我們有信心打造雙方合作交流的新亮點。

　　我剛才闡述的兩條政治共識和七個領(lǐng)域的合作設(shè)想，概括起來可稱之為“2+7合作框架”，這是中國新一屆政府對未來中國—東盟關(guān)系發(fā)展的政策宣示。其要義是增進中國與東盟的戰(zhàn)略互信，深化全方位合作，實現(xiàn)共同發(fā)展與繁榮，續(xù)寫中國—東盟戰(zhàn)略合作的新篇章，讓中國—東盟關(guān)系的發(fā)展不僅造福于雙方人民，也將為地區(qū)乃至世界的和平、穩(wěn)定與繁榮作出更大貢獻。

　　各位同事！

　　中國—東盟關(guān)系擁有深厚的基礎(chǔ)和牢固的紐帶，中國—東盟合作具有巨大的潛力和廣闊的前景。有人說，世界未來在亞太，亞太繁榮看東亞。歷史的機遇之窗已向我們打開，抓住它可以實現(xiàn)更大發(fā)展，錯失它可能陷入倒退。中國愿與東盟永遠為伴，永遠為友，真誠合作，共同為造福亞洲乃至世界作出更大貢獻。

　　謝謝！

　　《 人民日報 》（ 2013年10月10日 02 版）