“三期”疊加是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的階段性特征

□ 增長(zhǎng)速度進(jìn)入換擋期，是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的

□ 結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主動(dòng)選擇

□ 前期刺激政策消化期，是化解多年來積累的深層次矛盾的必經(jīng)階段

中國經(jīng)濟(jì)正面臨著近年來少有的錯(cuò)綜復(fù)雜的局面。這從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些重要指標(biāo)關(guān)系出現(xiàn)的新變化，可見一斑。

從傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析方法來看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有些指標(biāo)是相互不匹配、不同步的。比如，經(jīng)濟(jì)增速雖逐波放緩，但城鎮(zhèn)新增就業(yè)總體平穩(wěn)；工業(yè)用電量增速較低、鐵路貨運(yùn)量略有下滑，但工業(yè)增速仍然相對(duì)較高；財(cái)政收入增幅回落大于經(jīng)濟(jì)增幅回落。再比如，貨幣信貸增速相對(duì)較高，社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)也比較快，但經(jīng)濟(jì)增速卻逐步回落。這些數(shù)據(jù)的不匹配看似不好理解，但綜合各方面因素來看，這正是由于中國經(jīng)濟(jì)面臨著前所未有的復(fù)雜局面，呈現(xiàn)出新的階段性特征所決定的。

那么，什么是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的階段性特征？有分析認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的階段，加上世界經(jīng)濟(jì)還處于深度調(diào)整之中，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境更趨復(fù)雜。如果不能準(zhǔn)確把握這種階段性特征，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)就可能出現(xiàn)誤判，宏觀調(diào)控就可能出現(xiàn)偏差。

增長(zhǎng)速度進(jìn)入換擋期，是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的。

改革開放30多年來年均近10%的持續(xù)高增長(zhǎng)，把中國經(jīng)濟(jì)帶到了世界第二大經(jīng)濟(jì)體。隨著國民經(jīng)濟(jì)總量等基數(shù)增大，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源、自然資源以及制度安排和經(jīng)濟(jì)政策等要素正在發(fā)生變化，從勞動(dòng)力、資本、技術(shù)進(jìn)步等生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)分析，從一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，都可看到，我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性現(xiàn)象，是一個(gè)發(fā)生在實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面上的自然過程。這些內(nèi)在影響，再加上國際金融危機(jī)的外來影響，我國經(jīng)濟(jì)增速近年來呈現(xiàn)逐級(jí)放緩的態(tài)勢(shì)。2003年至2007年我國經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)11.6%，2008年至2011年年均增長(zhǎng)9.6%，2012年增長(zhǎng)7.8%，再到今年上半年增長(zhǎng)7.6%。專家普遍認(rèn)為，在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力仍顯不足、國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化的大背景下，“七上八下”的經(jīng)濟(jì)增速處于合理區(qū)間。正因?yàn)槿绱耍�“十二五”�?guī)劃確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是7%，今年的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)是7.5%左右。這個(gè)增速并未對(duì)就業(yè)等帶來太大沖擊，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還出現(xiàn)了積極變化，說明“換擋期”的中國經(jīng)濟(jì)，增長(zhǎng)動(dòng)力格局并沒有根本改變。

結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主動(dòng)選擇。

去冬今春以來很多地方持續(xù)出現(xiàn)的霧霾天氣，讓人們認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)刻不容緩。而當(dāng)前金融與經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的不同步現(xiàn)象，其主要根源也在于結(jié)構(gòu)性問題。經(jīng)濟(jì)增速的放緩，以及國際金融危機(jī)的長(zhǎng)期化、各國應(yīng)對(duì)危機(jī)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極成效，增強(qiáng)了我們用市場(chǎng)機(jī)制倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫感。

結(jié)構(gòu)調(diào)整不是免費(fèi)午餐。為了化解過剩產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一些行業(yè)難免受到較大沖擊，有些企業(yè)甚至?xí)�退出市�?chǎng)，這些不得不付出的代價(jià)就是結(jié)構(gòu)調(diào)整中的“陣痛”。美國經(jīng)濟(jì)近來溫和復(fù)蘇，以大數(shù)據(jù)、生物科技、頁巖氣等為主的高科技產(chǎn)業(yè)再次站到了世界經(jīng)濟(jì)的前沿，主動(dòng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整為美國新興產(chǎn)業(yè)的崛起贏得了先機(jī)。對(duì)于處在轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期的中國經(jīng)濟(jì)來說，結(jié)構(gòu)調(diào)整是大勢(shì)所趨，必須痛下決心。企業(yè)的兼并重組甚至退出市場(chǎng)，本是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的題中應(yīng)有之義。只有堅(jiān)持把市場(chǎng)的問題交給市場(chǎng)解決，用市場(chǎng)的辦法來解決市場(chǎng)問題，才有可能贏來“陣痛”后的新生。

前期刺激政策消化期，是化解多年來積累的深層次矛盾的必經(jīng)階段。

2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，我國經(jīng)濟(jì)遭受巨大沖擊。為扭轉(zhuǎn)增速下滑過快造成的不利影響，政府及時(shí)采取拉動(dòng)內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)振興等一攬子刺激政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速企穩(wěn)回升，從2008年底到整個(gè)2009年和2011年初，刺激政策產(chǎn)生了好的效果，經(jīng)濟(jì)增速最高時(shí)達(dá)到了11.9%，中國經(jīng)濟(jì)率先走出危機(jī)陰影，也對(duì)世界經(jīng)濟(jì)起到了“壓艙石”的作用。這是非常時(shí)期的非常政策所產(chǎn)生的紅利。從2011年二季度開始，經(jīng)濟(jì)增速逐級(jí)回落，一直延續(xù)到現(xiàn)在，都可以理解為進(jìn)入了前期刺激政策的消化期。在這個(gè)階段，雖然刺激政策逐步退出，但政策的累積效應(yīng)和溢出效應(yīng)還在發(fā)揮作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也使當(dāng)期宏觀政策的選擇受到掣肘，調(diào)控余地大為縮小。

我國30年來的宏觀調(diào)控實(shí)踐表明，政府干預(yù)只能像“病人休克”時(shí)使用的“復(fù)蘇器”，而不能成為裝在人身上的“起搏器”，更不能成為“人工心臟”，用政府干預(yù)來替代市場(chǎng)調(diào)節(jié)。經(jīng)過20多年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“游泳”，中國的市場(chǎng)主體已經(jīng)逐步熟悉了“水性”。經(jīng)濟(jì)增速掉一點(diǎn)也要沉住氣。但沉住氣不等于沒有政策預(yù)案，也不等于“坐等”。今年以來，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)定信心、頂住壓力，沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行大規(guī)模直接干預(yù)，效果很好。這種“淡定”給了市場(chǎng)一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，即保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定，給市場(chǎng)主體以穩(wěn)定的預(yù)期。同時(shí)，我們啟動(dòng)了一些既有利于當(dāng)前穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又有利于長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)平衡的項(xiàng)目，如棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路建設(shè)等，大力推進(jìn)環(huán)保節(jié)能、信息消費(fèi)等新產(chǎn)業(yè)發(fā)育成長(zhǎng)，促進(jìn)內(nèi)需的作用逐漸顯現(xiàn)。

形勢(shì)明，則信心足。科學(xué)分析和判斷形勢(shì)，是審慎決策的前提和基礎(chǔ)。準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的階段性特征，既讓我們看到了發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻的一面，提醒我們一定要堅(jiān)持底線思維，積極做好應(yīng)對(duì)各種困難的準(zhǔn)備，同時(shí)也讓我們看到了復(fù)雜局勢(shì)中的積極因素和發(fā)展亮點(diǎn)，盡快探尋一條走出“三期”疊加的現(xiàn)實(shí)路徑。