風成于上  俗化于下

加強黨的作風建設，是黨的十八大提出的一項重要任務，也是完成黨的十八大提出的宏偉藍圖和宏偉目標的重要保證。十八大閉幕不久，中央即出臺了中央政治局改進工作作風，密切聯系群眾“八項規定”及其實施細則，這是新一屆中央領導集體向全黨全社會作出的莊嚴政治承諾。風成于上，俗化于下，如何把中央的精神和我們工作的實際緊密結合起來，切實抓好貫徹落實，把加強作風建設擺在更加突出的位置，以優良的黨風凝聚黨心民心，帶動政風民風，是當前擺在我們面前一個極為重要的課題，我體會關鍵要做到以下幾點：

一、聽懂“集結號”

一段時期以來，從十八大報告、中央“八項規定”到中央領導同志在中紀委二次全會等重要會議上的講話以及中央領導同志在一系列考察調研和會議活動中的身體力行、率先垂范，已經向全黨吹響了改進工作作風，密切聯系群眾的“集結號”。我們只有把這個“集結號”聽懂聽清聽明白，真正理解加強作風建設，改進工作作風的重要意義，進一步增強自覺性、堅定性和緊迫感，才能內化于心，外化于行，在這個“集結號”的指引下，把中央的各項要求落到實處。

首先，以密切聯系黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強黨的作風建設，始終是黨的建設的一項重大任務。十八大報告再次強調了黨面臨的“四大考驗”和“四種危險”，為我們敲響了警鐘。當前，在很多社會調研報告中，都將“官民矛盾”列為社會矛盾的第一位。各種“表哥”、“表叔”、“房姐”、“房嫂”的出現，更加劇了社會的“仇官”心理。就在前不久，發生的多名河南官員清明節外出考察途中遇車禍死亡，這本是一個令人感到不幸的事情，可是在網上大量民眾的第一反應不是對逝者的惋惜，而是在質疑這些官員是不是在公款旅游。這件事從一個側面，反映出當前以密切聯系黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強黨的作風建設的必要性和緊迫性。

其次，改進工作作風是黨的作風建設的重要組成部分，在當前形勢下尤為迫切。黨的工作作風是黨風的最直接的體現，人民群眾判斷一個政黨怎么樣，最直觀的就是看黨的工作作風。習總書記在中央紀委二次全會上的講話中強調，工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。當前，國內有一股“盛世之風”、“盛世心態”彌漫，好大喜功、形象工程、豪華氣派、奢靡之風盛行。“盛世心態”實際上是一種“自滿心態”、“浮躁心態”、“懈怠心態”，需要我們特別的警醒。總書記在講話中從黨內的奢靡之風的種種表現，講到社會上的奢靡之盛，再講到歷史上的“奢靡之始，危忘之漸”，體現了黨風政風和社風民風的內在邏輯性，黨風政風奢靡必然導致社風民風奢靡，整個社會風氣出問題，必然導致亡國。

三是，中央“八項規定”是改進工作作風的切入口和動員令。“八項規定”及其實施細則以及中央領導同志的有關講話，傳遞了中央以實際行動改進工作作風的堅強決心，這是貫徹黨的十八大精神，堅決克服形式主義、官僚主義，以優良黨風凝聚黨心民心，帶動政風民風，保持黨的先進性和純潔性的重大舉措。習總書記強調，改進工作作風的任務非常繁重，“八項規定”既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步，是我們作為共產黨人應該做到的基本要求。既然是基本要求，就必須不折不扣的做到，就要求我們要堅決執行改進工作作風的相關規定，把“八項規定”的要求落實到每一項工作，每一個環節之中。

二、做好“排頭兵”

首先，中央國家機關要當好排頭兵。中央國家機關是黨代表人民執掌政權的重要陣地，在國家政權中處于重要的樞紐地位，在推動黨和國家事業發展中發揮著全局性的重要作用。中央國家機關作風的好壞，直接影響工作效率和服務水平，直接影響人民的利益和福祉，直接影響黨和政府的形象和公信力。比如，前不久媒體報道“中央國家機關傳達室里看作風”，新華社記者暗訪了幾個部門的傳達室，一些機關的”門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風仍沒有改變，在社會上引起了網民的熱議。傳達室“窗口”雖小，卻能在某種程度上折射出中央國家機關的形象和作風。中央國家機關是社會關注的焦點，也是行業和系統的標桿，中央國家機關的工作作風的影響和示范作用是顯而易見的。

其次，工委要當好“排頭兵”。工委作為黨中央的派出機構，負責領導中央國家機關黨的工作。“八項規定”出臺后，工委第一時間向中央國家機關印發了貫徹落實的指導意見。并且按照中辦秘書局、國辦秘書局《關于中央八項規定及實施細則督促檢查工作的分工協作方案》，工委負責整理報送中央國家機關各部委貫徹執行規定的情況，并負責日常監督檢查。“釋己而教人者逆；正己而化人而順”，工委要履行好中央賦予的職責，就必須從我做起，從自身做起，以更高的標準、更高的要求，努力做改進工作作風，密切聯系群眾的表率，做貫徹落實中央“八項規定”的表率。

三、勇戴“緊箍咒”

當前，作為改進工作作風的切入口，要認真抓好“八項規定”及其實施細則的貫徹落實，從而推動工作作風乃至黨風的改進。只有穩扎穩打的走好這個第一步，才有可能走到第二步、第三步。

一是要照鏡子。中央“八項規定”都是針對當前群眾反映最強烈的形式主義、官僚主義提出的，直面時弊，有著很強的針對性和可操作性。落實到工委機關這個層面，必須和實際工作相結合，針對工委機關在改進工作作風、密切聯系群眾方面存在的問題，深入剖析，對癥下藥。比如，精文簡會是工委長期以來致力解決的問題。按照工委領導的要求，辦公室對2011年發文情況進行了統計分析，工委全年印制了約19萬份文件簡報資料，如果按一年250個工作日計算，各部門機關黨委或機關黨委職能處室平均每個工作日收到來自工委的各類文件簡報資料約7.56份。此外，會議活動數量多，時間集中，部門機關黨委負擔重，疲于應付也是一個突出的問題。 這些問題都需要我們認真研究，拿出實招來。

二是要有約束。中央的規定都是硬性規定，很具體，可操作，有些甚至做到了定量與定性相結合。我們制定的貫徹落實措施就要更具體、更好操作，既貫徹中央精神實質，又契合工委實際情況，盡可能做到可信、可行、管用，確保每項工作、每個環節、每個步驟都有章可循。工委制訂了貫徹落實八項規定的措施、分工方案，從進一步精簡會議活動、精簡文件簡報、改進調查研究、厲行節約等6個方面制定了18條49項具體舉措，并進行了分工，落實到具體責任部門。中辦《工作情況交流》在貫徹落實中央八項規定專題第一期專題反映了工委學習貫徹八項規定的情況。

三是要出實招。定規矩容易，執行難，執行規定比制定規定更重要、更關鍵。要動真格的，力戒形式主義。絕不能讓各項制度僅僅是紙面文章、墻上老虎，要出實招、見實效。當前，我們越來越感受到工委發生著許許多多看得見、摸得著的實實在在的變化。比如，工委的文件簡報資料已由70多種精簡至50多種，壓縮了28%，按照工委領導的要求，還有進一步壓縮的空間。今年的會議活動計劃，從最初申報的158項壓縮到89項，減幅達43.7％。從年初黨的工作會議開始，所有的會議都不懸掛標語橫幅，不制作背景板，不擺放花草。在工委，貫徹“八項規定”已經越來越成為一種風尚、一種習慣、一種自覺。

四、不煮“夾生飯”

當前群眾在為“八項規定”的叫好聲中，也存在一些疑慮，擔心改作風，一陣風，來得快去得也快，開始時轟轟烈烈，中間平平淡淡，最后杳無音訊，頑癥依舊是頑癥。轉變作風要善始善終，善做善成，不能做“夾生飯”，絕不能讓八項規定在一片落實聲中落空。

首先，不能陷入反形式主義的形式主義之中。任何事物、事件與行為都需要有內容與形式兩項因素，離開形式，內容就無法呈現。反形式主義不是反形式，而只是反與內容不相符合或限制內容發展的形式。貫徹落實“八項規定”一定要從理解制定“八項規定”的意義入手，執行“八項規定”不是目的，按“八項規定”的要求做好工作才是目的。在貫徹落實“八項規定”過程中，既要反形式主義，又要反反形式主義的形式主義。絕對不能僅僅把“八項規定”看成是對執政黨具體行為的一種糾正和規范，而要從加強黨的執政能力建設，先進性和純潔性建設的高度來充分認識共重要性。這些規定既要解決作風方面的“小事”，更是要解決關乎政黨生死存亡的“大事”。只有認識到位了，才能真正具有內在驅動力，變被動為主動，把外部約束變為內在需求。作為工委機關的黨員干部，更要走在前、作表率，用我們每一個人的努力積極營造工委機關作風建設整體水平進一步提高的良好的小環境，進一步推動中央國家機關作風建設，以黨風帶政風促風，為形成風清氣正的大環境發揮應有的作用。

其次，以制度確保持久生命力。貫徹落實“八項規定”必須把制度建設擺在突出位置，要構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，并制定強有力的組織、考核和激勵措施，健全抓落實的工作機制。要通過制度和機制建設，讓大家意識到，改進工作作風，貫徹八項規定不是紙上談兵，而是嚴厲的剛性約束，沒有空子可鉆，毫無彈性可言。從去年開始，按照工委領導要求，辦公室對機關內部工作制度進行了清理規范。目前，在各部門的共同努力下已經對2000年以來的制度提出了清理意見，其中，對很多和作風建設相關的文件提出了予以修改的意見，我們進行了分類匯總。下一步將積極推進這項工作，努力用健全的制度為“八項規定”的貫徹落實提供支撐和保障。

三是，讓“高壓線”常通“高壓電”。貫徹“八項規定”應該是一項經常性工作，督促檢查顯得尤其重要。“查”既是檢查，更是查辦，就是違規必究、違紀必懲。前不久，工委制定了落實“八項規定”情況監督檢查辦法，成立了監督檢查組，采取自查自糾、重點抽查、電話暗訪、集中檢查、群眾監督等方式對機關各部門、各直屬單位開展監督檢查。對照八項規定要求，將每項措施進一步細化，列出監督檢查標準，制定了專項自查表和檢查表，逐項監督檢查。監督檢查報告印發機關，并在機關內網公布。明確規定對監督檢查中發現的問題，違反法律法規的，移交司法機關處理；違反黨紀的，按照有關規定處理；違反相關規定的，責令改正，并給予直接責任人批評教育。只有讓“高壓線”通上了“高壓電”，才能確保轉變作風的徹底性。