圍繞“五位一體”總布局　做好政府集中采購工作

在現代化布局方面，十八大報告創造性地提出了“五位一體”，大大地豐富來了中國特色社會主義現代化的理論體系。這個總布局意味著中國進入二十一世紀后，從局部現代化到全面現代化，從不協調的現代化到全面協調的現代化。反映出我們黨對中國特色社會主義規律認識的深化，反映了我們黨對“實現什么樣發展，怎樣發展”這一科學發展重大戰略問題的深化。政府集中采購事業要想得到健康、快速的發展，必須服從、服務于這“五位一體”總布局的要求。

一、政府集中采購要為經濟建設服務

以經濟建設為中心，是我國改革開放的總方針。發展社會主義市場經濟，建設社會主義物質文明，堅持走中國特色的社會主義新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的道路,要堅持發展是硬道理的戰略思想，推動經濟健康發展。十八大提出的經濟發展思路，既是對改革開放三十年來的承繼，又有新的戰略思維和新的發展要求。

政府采購作為宏觀經濟的調控手段，與財稅、金融手段互相聯系、互相作用，這在我國政府采購的實踐中得到良好地運用，表明了政府采購制度已從單純的財政支出管理手段，上升為國家實現宏觀經濟和社會目標的公共政策工作。2012年中央經濟工作會議指出，要提高原始創新能力，不斷增強集成創新、引進消化吸收再創新能力，要支持勞動密集型產業和小型微型企業發展，要加快調整產業結構，提高產業整體素質。政府采購對自主創新產品的扶持，將不斷促進我國企業自主創新能力的提升；對中小企業尤其是小微企業扶持力度的加強，對于小微企業分得更多市場份額、更加快速的整合和成長都將起到積極作用；對于節能產品和技術、再生資源技術以及新能源汽車的大力推廣，將積極促進我國產業轉型和升級。作為履行公共職責的集中采購機構，就是要從國家經濟建設這個大局出發，為經濟建設服務，為產業結構調整、加快形成新的經濟發展方式發揮應有的作用，這是落實十八大精神的具體體現。

二、政府集中采購要為政治建設提供支持

社會主義政治建設說到底就是發展人民民主。社會主義民主政治建設要以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家的活力、調動人民的積極性為目標，以加強黨的領導為根本保證，以實現社會主義法治為基本保障，繼續積極穩妥地推進政治體制改革，擴大社會主義民主，加快建設社會主義法制國家，發展社會主義政治文明。上述都是我國社會主義民主政治建設的任務和要求，也是目標，十八大報告使其更加明確和具體。

在十八大報告的學習中，我體會到，政府集中采購至少從三個層面對我國政治建設提供支持：一是從民主政治層面。社會主義民主政治最基本的原則是分權與制衡，政府采購制度就是通過行政主體的有效分權和采購過程的權力制衡來實現民主政治的有效治理；二是從依法治國層面。改革開放三十年來，我國的法治建設取得輝煌的成績，依法治國的理念得到貫徹，這也是中國特色社會主義理論重要內容和取得的基本經驗之一。我國政府采購走了一條先立法、后改革的道路，從實踐十年看，是基本符合中國國情的，對于我國政府采購事業的發展起到良好的保障作用，也體現了依法治國的理念；三是行政管理體制改革層面。行政體制改革包括了公共財政體制改革，而公共財政體制改革又包括部門預算管理、政府集中采購、國庫集中支付等內容，公共財政體制這三項內容象三駕馬車，需要平衡推進。就目前情況來看，政府集中采購的改革落后于其它兩項改革，應在實踐中使三項改革協同發展，形成合力。

三、政府集中采購應在社會主義文化建設中發揮應有的作用

文化是一個國家、民族的靈魂，在堅持以經濟建設為中心的同時，必須把文化建設放在黨和國家全面工作重要戰略地位，努力推動文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設、生態文明建設協同發展。要實現文化強國的目標，需要各方付出艱辛努力。

從政府集中采購對社會主義文化建設發揮作用的角度看，應在政府采購實踐中，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。黨的十八大報告明確提出：“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義價值觀。”具體來講，一是要把社會主義核心價值觀植根于包括監管部門、專家、采購機構、采購人和供應商等從事政府采購工作的各個群體，形成統一的意志和行動，共同推動政事業發展。二是把培育和踐行社會主義核心價值觀作為集中采購機構的主要工作抓緊抓好，形成共同的價值理念和追求，增強凝聚力和影響力，用團隊文化影響業界其他群體，使之形成共同價值目標，同時，將單位的文化建設融入到全社會，切實為社會主義文化建設發揮應有的作用。

四、政府集中采購應在社會建設中找準定位

社會建設必須在經濟發展的基礎上，從維護最廣大人民根本利益的高度，以保障和改善民生為重點，加快健全基本公共服務體系，使發展成果更多、更公平，惠及全體人民，努力讓人民過上更美好的生活，推動社會主義和諧社會建設。

從我國政府采購的發展看，政府采購在推動社會發展中的地位和作用非常突出，就其完善公平正義的公共市場、抑制和減少腐敗、保證社會穩定的作用來說，是加強社會建設是重要力量。一是促進公平正義公共市場的完善，政府集中采購面對的就是公共市場，能否堅持采購中公平正義是政府采購的導向，尤其是我國的市場經濟正處于發展完善的階段，這一點更為重要。因為公共市場與人民“最關心、最直接、最現實的利益”息息相關，市場的主體是企業，企業里有員工，員工有直接生存、就業問題。政府采購是社會上老百姓關注焦點，如果政府采購采購到的是物美價廉優質產品，納稅人的錢花得就值，老百姓就滿意，就起到示范作用。堅持物有所值、公平競爭、公開透明的原則進行政府采購就能起到完善公平正義的公共市場的作用。公平正義體現出來了，就會對社會發展起到良好的促進作用。二是減少和抑制腐敗是政府集中采購的政治屬性和社會屬性。公開、公平、公正是政府采購活動的基本原則，也是集中采購機構的立身之本，發揮抑制腐敗的作用，是政府集中采購的角色所決定的。政府集中采購機構應不斷加強自身建設，從制度、措施上做到公開透明，使采購行為在陽光下運行，只有公開，才能抑制腐敗行為的發生，這方面做好了，就會在社會上起到示范效應，老百姓就會認可，就會改善公眾與政府的關系，提高老百姓對政府的信任度，就會對建設社會主義文明社會起到促進作用。

五、政府集中采購應成為生態文明建設的有生力量

推動生態文明建設，構建資源節約型、環境友好型社會，建設生態文明，走中國特色生態文明發展道路，是“五位一體”總布局的重要組成部分，黨的十八大報告提出了建設生態文明，使全面建設小康社會目標的內涵更加豐富，使中國特色社會主義事業總體布局更加完善。

政府集中采購要成為推動生態文明的生力軍，就必須在采購中堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節能、綠色、環保、低碳產品優先采購的方針。使政府部門在使用產品方面體現生態文明的理念，起到引領和示范作用，以利于形成全民的節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣。政府集中采購要形成合力，共同擔負起生態文明建設的責任，從自身做起，在節能、環保、綠色、低碳方面作表率，對形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，推進生態文明建設重要目標的實現貢獻自己的力量。為人民的福祉、中華民族的未來交出一份合格的答卷。

政府采購事業的發展必須與現代化建設的總布局緊密地結合起來，圍繞著總布局做好各項工作，這也是政府集中采購事業發展的必然要求。我作為采購機構的一名黨員領導干部，在這方面還要深入地研究，做到理論上清醒，行動上自覺。