以十八大精神為指引 努力取得安全生產規劃科技工作新成效

學習貫徹十八大精神，是黨中央做出的一項重大決策。十八大總結了黨的十七大以來5年的工作,回顧總結了34年來改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗。胡錦濤同志在黨的十八大報告中從歷史和時代的高度出發,科學地總結了過去5年的工作和黨的十三屆三中全會以來基本經驗,深刻闡明了我們黨在新世紀堅持舉什么旗、走什么路、實現什么奮斗目標等重大問題,對我國改革開放和社會主義現代化建設作出了全面部署,是我們黨團結和帶領全國各族人民在新世紀新階段繼續奮勇前進的政治宣言和行動綱領。通過學習，收獲匪淺，進一步提高了認識，進一步增強了學習貫徹十八大精神的自覺性、緊迫性，進一步堅定了為黨和人民的事業不懈奮斗的信念，進一步提高了自身的思想理論水平和做好規劃科技工作的信心。

一、按照黨的十八大做出的重要部署，全面增強做好規劃科技工作的責任感和使命感

十八大報告指出：“實施創新驅動發展戰略，將科技創新放在核心位置；以全球視野謀劃和推動創新；著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系；提高科學研究水平和成果轉化能力，搶占科技發展戰略制高點；加快新技術新產品新工藝研發應用，加強技術集成和商業模式創新；完善科技創新評價標準、激勵機制、轉化機制。實施知識產權戰略，加強知識產權保護；促進創新資源高效配置和綜合集成，把全社會智慧和力量凝聚到創新發展上來”。十八大報告要求：“強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，遏制重特大安全事故，保障人民生命財產安全”。德江同志在全國安全生產電視電話會議講話中強調：“必須堅持科學發展、安全發展，把安全生產納入經濟社會發展的總體戰略布局，同步規劃、統籌部署、協調推進”，“堅持強化科技支撐，夯實安全基礎，在預防和治本上下更大功夫”。棟梁局長要求：“繼續推進科技強安，強化安全保障能力建設”。這些精神和重要指示都為進一步抓好安全生產規劃科技工作指明了方向，提出了更高的要求。

十八大報告關于科技工作的論述，要求我們將科技創新作為當前及今后一項長期的重點工作來抓；十八大報告關于安全生產工作的部署和要求，明確我們將防范遏制重特大安全事故，保障人民生命財產安全作為規劃科技工作的目標和著力點。安全生產規劃科技工作對于安全生產工作的支撐保障作用至關重要，支撐保障能力的強弱，直接影響到國家的穩定、人民群眾的生命財產安全，直接影響到全國安全生產總體形勢，直接影響到安全生產各項工作的效果，直接影響到整個安全監管監察系統的形象。近年來，在總局黨組和有關部門的大力支持下，規劃科技工作取得了一些成績，但我們更清醒地認識到，我們的工作距離總局黨組的要求和安全監管監察系統同志們的期望還有很大差距，與實現安全生產形勢根本好轉的目標要求還有很大差距，面臨許多新挑戰。一是利用規劃科技手段支撐安全生產整體工作的意識不強。往往采用法律、行政、事故查處等方式開展工作較多，對如何利用規劃來統籌、依靠科技進步來推動、使用信息化和專業服務機構等手段來支撐和夯實基礎工作、提升監管監察效能等方面思考不夠深入，措施不夠有力，效果不夠明顯。二是安全生產“十二五”規劃的約束性和指導性有待加強。能力建設規劃確定的重點工程在實施中還有不少問題和困難，需要我們逐一落實解決。三是安全科技對安全生產根本好轉的支撐力度還不夠，有效防范安全生產事故的課題少，缺少管用的關鍵性技術。先進適用技術和科研成果轉化率低。安全科技投入的長效機制尚未建立。四是部分項目建成后，運維不理想，投資效益不明顯。五是專業服務機構、信息化手段等對安全生產的支撐作用還沒有得到充分發揮。面對困難和挑戰，需要我們以十八大精神為指引，匯聚各方力量，認真去研究、去創新、去解決，以良好的精神面貌攻堅克難，努力做好各項工作。

二、扎實創新開展工作，努力取得安全生產規劃科技工作新成效

我深深地認識到，學習貫徹十八大精神，為我們更好更有成效地開展規劃科技工作提供了新的機遇。一方面，黨中央、總局黨組高度重視，給予了法律、政策、決策上的保證；另一方面，國家發改委、科技部等部門以及系統內外各兄弟司局和單位都給予了規劃科技工作大力支持，這些為我們做好規劃科技工作創造了前所未有的有利條件和良好氛圍。我們一定要狠抓機遇，緊密圍繞“事故三個下降”目標和總局中心工作安排，嚴格落實總局黨組提出的“五抓五重”工作措施和煤礦安全生產“雙七條”措施，以防范和遏制重特大事故、保障人民群眾生命財產安全為根本出發點和落腳點，全面推進安全生產規劃科技各項工作。

（一）加強安全生產規劃的引領性。深入研究規劃指標體系與安全生產形勢根本好轉、全面建成小康社會目標的科學關系，加快實施安全生產“十二五”規劃。規劃的關鍵在落實，要搞好規劃的統籌協調，將規劃目標分解落實到各部門、地區。落實嚴格的規劃實施責任制，健全規劃的管理制度，完善規劃的激勵機制，加大監督檢查力度。

（二）加強監管監察基礎設施建設。以能力建設規劃實施為重點，全力落實基礎保障能力建設重大工程，加強中央投資項目管理。力爭2013年執法能力建設中央補助地方投資規模有較大幅度增加，加快實施市級和縣級監管執法專業裝備項目，力爭縣級安監執法裝備配備完成50%以上，市級實現30%以上。爭取“十二五”末，安全生產監管監察系統基礎設施水平、保障能力上臺階，為“十三五”全面實現根本好轉目標打好基礎。

（三）加強科技支撐能力建設。以“四個一批”為重點，協調推進項目的實施，開展項目中期評估和到期項目驗收，研究分析項目實施效果，提出效果統計與研究分析報告。發現和總結典型經驗,選擇成果先進示范效果突出的項目，召開現場會,予以推廣。深入推進“科技強安”，加大科技攻關和安全科技成果推廣轉化力度，加強安全科技支撐基礎工作。根據安全生產實際，不斷推出新的科技攻關項目、推廣技術、轉化項目和示范工程，著力全面加強安全生產科技支撐保障能力。

（四）加快信息化建設步伐。以安全生產監管信息化工程為重點，做好安全生產信息化工程頂層設計和立項工作，研究制定《安全生產監管信息系統建設指導意見》，明確安全生產監管信息系統的總體框架、功能要求、軟硬件配置標準、接口規范和技術要求等內容。加快需求分析報告修改完善和項目建議書的編制工作，加快立項進度。推進已建業務系統的試點應用工作，加強安全生產信息化技術標準、規范建設。爭取更大投入，加快安全生產信息化，提高監管監察工作信息化水平和科學化水平。

（五）加強專業服務機構管理。在全國專業技術機構開展“防范事故見成效”活動，開展安全生產典型事故案例分析研討，優秀安全評價報告評選和優秀安全評價機構評比，安全評價報告及過程控制規范行動，安全評價機構“公正評價、誠信服務”承諾行動等活動。完善專業服務機構工作質量綜合考評辦法，安全預評價、驗收評價導則和評價通則，制定提高安全評價質量的辦法與措施。推動安全評價報告網上公開和查詢，加強誠信體系建設。不斷提高檢測檢驗、安全評價等機構專業能力、技術水準和誠信水平，發揮其在工程建設、安全產品準入方面從源頭上治理隱患的基礎作用。

我們堅信，在中國特色社會主義偉大旗幟指引下，在總局黨組的堅強領導下，安全生產工作一定能夠實現根本好轉的目標。我們要以高度的政治責任感和更加奮發有為的精神狀態，自覺把思想和行動統一到黨的十八大精神上來，科學把握安全生產工作的規律特點，深刻領會全面建成小康社會目標對安全生產工作提出的新任務新要求，為加快安全生產形勢根本好轉努力奮斗，為全面建成小康社會做出我們應有的貢獻。