創新農業科技  助力“四化”同步

黨的十八大強調，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，促進“四化”同步發展。這體現了我國社會主義現代化建設的理論創新和實踐創新，是我們黨立足全局、著眼長遠、與時俱進的重大戰略決策；體現了解決“三農”問題路徑的頂層設計，是我們黨關于建立新型工農城鄉關系的科學思考。作為基礎產業的農業和農業科技進步對“四化”同步發展具有舉足輕重的作用。為此，要在建成小康社會整體布局中來謀劃和發展農業高新技術，強化農業科技工作基礎性功能和引領作用，助力“四化”同步。

一、“四化”同步是加快農業農村發展、實現全面建成小康社會目標的必然取向

十八大報告提出新“四化”概念，旨在強調四者之間的相互關系，即通過“四化”同步發展，在促進經濟增長的同時，提升農業現代化水平，加速小康社會目標的實現。

“四化”同步關鍵在協調互動。改革開放30多年來，工業化、信息化、城鎮化和農業現代化都在加快推進。但是發展中不平衡、不協調、難持續問題依然突出。只有堅持“四化”同步發展，才能為我國經濟社會可持續發展提供持久動力。信息化和工業化深度融合，體現了新型工業化的基本內涵。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。上世紀中后期發達國家先后實現工業化，探索積累了很多經驗，也總結了很多教訓，很值得我國借鑒。作為后起國家，我國可以抓住重大技術進步的機遇，通過引進消化吸收和再創新，分享先行國家知識和技術的外溢效益，并結合我國國情實現工業化的創新發展、趕超發展。當前，以物聯網、云計算等為代表的新一代信息技術的應用，為我國推動兩化深度融合帶來重大機遇。工業化和城鎮化良性互動，是現代經濟社會發展的顯著特征。從某種程度上說，工業化是城鎮化的經濟支撐，城鎮化是工業化的空間依托。城鎮化速度過慢，工業化將缺乏市場需求支撐；工業化進程過慢，城鎮化也將缺乏足夠的供給保障。金融危機和歐債危機爆發的深刻教訓就是歐美國家虛擬經濟過度膨脹，脫離了以制造業為核心的實體經濟。當前，我國正處于工業化和城鎮化加快發展的關鍵時期，必須警惕“去工業化”和實體經濟“空心化”的錯誤傾向，把新型城鎮化建立在以制造業為核心的實體經濟基礎之上。發展現代農業在“四化”同步發展中有著不可替代的戰略地位。新“四化”之間有著相互依存、相互促進的辯證關系，農業現代化既離不開工業化、信息化、城鎮化的帶動與支持，又可為工業化、信息化、城鎮化提供基礎與支撐。現代農業是現代化的有機組成部分，可以說離開了現代農業這個基礎與支撐，工業化與城市化就難以為繼，現代化就會成為“空中樓閣”。

“四化”同步難點是農業現代化。我國農業發展取得明顯成效，農業綜合生產能力不斷增強，農業現代化水平穩步提高。2012年，在資源約束日益趨緊、國內外形勢復雜多變、災害多發重發背景下，我國實現了糧食產量的“九連增”和農民增收的“九連快”。強化科技創新與推廣應用，推動現代農業發展，為糧食增產和農民增收發揮了重要支撐作用。不僅確保了國家的糧食安全與主要農產品的有效供給，而且有力地支持了國家的工業化與城鎮化。農業發展雖然取得可喜成績，但與快速推進的工業化、信息化、城鎮化相比，仍嚴重滯后，仍是國民經濟最薄弱的環節。據中國現代化研究中心發布的《中國現代化報告2012－農業現代化研究》有關資料：截止2008年，我國農業現代化比整體現代化低約10%，農業已成為我國現代化的一塊短板，拖了“四化”同步的“后腿”，逐漸演變為全面建設小康社會的“難中之難”。農業現代化的這種滯后性主要表現在以下幾個方面：一是農業勞動生產率低。截止2008年，我國在化肥使用密度、糧食單產等九個方面達到農業現代化的發達水平，但農業生產率指標處于欠發達水平，大約為世界平均值的47%，約為高收入國家平均值的2%，只有工業的1/10。二是農業就業結構與農業GDP的比重嚴重失衡。2010年，我國農業增加值占GDP的10.2%，而第一產業從業人員占全社會從業人員總數的38%左右，兩者相差近28個百分點。三是城鄉收入消費差距明顯擴大，城鎮居民人均可支配收入大約為農村居民人均純收入的3倍以上，有的地方高達6倍左右，城鎮居民恩格爾系數明顯低于農村居民。實現農業現代化，關鍵要加快發展現代農業，補齊農業現代化這塊短板，促進“四化”相互協調、同步發展，充分發揮工業化、信息化、城鎮化對農業現代化的重要引擎作用，提升農業農村農民的自我發展能力，逐步改變城鄉二元經濟結構，實現“工業反哺農業、城市支持農村”的發展藍圖。

2020年確保實現全面建成小康社會的宏偉目標是我們黨向人民作出的莊嚴承諾，承載著全國人民對過上更好生活的新期待，解決好“三農”問題、實現農業現代化是實現小康社會的關鍵。

二、科技創新帶來新機遇，農業高新技術發展是“四化”同步、農業現代化建設的強力支撐

“四化”同步發展的實質是在互動中實現同步、協調、均衡發展，是提升發展質量和效益的必由之路，是對現代化進程的戰略謀劃，其依賴的支點是科技創新。實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給，根本出路在科技。歷史經驗表明，只有新的科技革命才能帶來新的產業革命。掌握了前沿技術，就是抓住了產業變革先機；抓住了產業變革先機，就意味著掌握了未來發展主動權。進入21世紀以來，以生物技術、信息技術、先進制造技術等為核心的現代農業高新技術快速發展，引領世界現代農業整體結構和經濟增長方式發生重大變革。與此同時，世界農業也正從單功能、低效益、高資源依存型向多功能、高效益、高科技依托型的現代農業轉變，在這一過程中，農業高新技術發展是重要引擎。

生物農業成為未來農業的主導方向。以生物技術為代表的生物農業迅猛發展，深刻地影響著生產、生活和社會發展等各個方面，并帶來了巨大的社會和經濟效益。近些年來，包括基因工程、細胞工程、酶工程、發酵工程、生物電子工程、生物反應器以及新興的蛋白質工程等在內的現代生物技術發展迅猛，日益影響和改變著人們的生產和生活方式。對此，世界各國正在部署和實施新一輪生物技術發展計劃，以轉基因技術為代表的生物技術將主導新一輪農業科技發展的方向，挖掘和搶占基因資源成為新一輪科技革命的核心，世界基因大戰愈演愈烈。

數字農業成為推動農業發展的強大動力。21世紀將是數字農業高速發展的時代，從農業發展的方向看，信息化、精確化、數字化和網絡化是農業發展的必然，是實現農業快速、健康和可持續發展的重要推動力。未來以農業信息技術、數字農業技術為代表的數字農業將在農業信息資源的處理和獲取、農業系統模擬、農業生產管理與專家系統、農業遙感與信息實時處理、農業決策支持系統與信息服務技術等方面實現進一步發展，迅速向生產、生態和生活各環節滲透。

設施農業成為現代農業發展的突出標志。世界農業已經由傳統農業進入現代農業的發展新階段，用現代化的技術裝備武裝農業已經成為現代農業的典型特征之一。設施農業已成為世界各國農業科技發展水平的重要標志，是農業發展中最具有活力的新興產業之一。未來農業對耕種、植保、灌溉、收獲、儲運、加工機械化要求越來越高，工廠化農業生產設施發展不斷加快，農業機器人等智能化機械漸成主流，農產品品質的自動、快速、在線無損檢測技術不斷提升，以現代農業裝備技術和工廠化農業技術為代表的設施農業將成為農業發展的又一輪“浪潮”。

生態農業成為可持續發展的必然選擇。受農業資源剛性約束和生態環境不斷惡化的影響，確保農業可持續發展已經成為全球共識，全球氣候變化對農業產生深刻的影響，農業科技也面臨著新的挑戰。對以資源節約型、環境友好型科學技術為內涵的生態農業科技的需求也越來越迫切。耕地保育與替代技術、工程—生物—農藝節水技術、水—肥—能一體化精確施用技術、智能型化肥技術、生物災害防控技術、生態農業與環境工程技術、綠色投入品創制技術等都將成為未來深度開發和迅速發展的技術。

功能農業成為農業產業拓展的新途徑。近些年來，隨著農業科技的不斷進步，農業除了為人們提供食品、紡織等原料外，還在能源、化工、醫藥等方面拓展出許多新的功能。其中運用生物質綜合利用技術將作物秸稈、動物糞便、農產品加工下腳料、生活垃圾等有機廢棄物轉化成可利用的資源，就是功能農業的典型體現。同時，人們隨著生活水平的不斷提高，對農產品和食品的需求從數量滿足向質量、健康、安全方向轉變，包括精準化、個性化食品設計和品質調控、多樣性營養食品、功能性健康食品等。因此，不斷研究和培育功能新品種、開發多樣化功能農產品，發展農產品功能成分提取與精深加工技術，將成為農業科研新的重要領域。

科技發展催生新技術、新產品、新行業，這必將在相當程度上解決“四化”同步發展中的居民就業、生態建設、資源節約等諸多問題，豐富生產生活需求，不斷擴大內需。當前，面對糧食與食品安全、能源與資源安全、生態環境安全與全球氣候變化等更加突出的全球性問題，我們唯有積極搶占科技創新的前沿戰略制高點，加快發展戰略性新興產業，培育經濟增長的新動力，才能更好地助力“四化”同步。

三、努力掌握世界農業競爭的主動權，加快搶占農業科技前沿領域制高點的戰略思考

目前，世界科技發展進入創新集聚爆發和新興產業加速成長時期。各國正重新審視經濟發展和產業轉型，賦予新興產業引領新一輪科技革命、擺脫經濟危機束縛的歷史使命，戰略性新技術、新興產業成為投資重點。我國農業科技發展要搶抓機遇，迎接挑戰，搶占農業科技前沿制高點，提升農業現代化水平，增強國際競爭實力，掌握世界農業發展主動權。

（一）強化農業基礎研究和高新技術研究，提升農業核心技術研發水平

農業國際競爭的核心和焦點是農業科技競爭。只有具有較強的農業科技自主創新能力，才能將農業發展的主動權和產業安全掌控在自己手中，促進農業持續穩定發展，躋身于世界農業強國之列。我國農業科技發展，需要引進技術，但不能形成依賴；需要使用國外成果，但不能受制于人；高技術產品可以購買，但核心技術買不來；技術可以引進，但創新能力引不進來。當前，要著眼于建設現代農業，瞄準世界科技發展前沿，強化基礎研究和核心技術研發，力爭在國際競爭性、前沿性的農業科技領域取得一批重大理論和知識創新成果，在推動農業可持續發展的高技術領域掌握一批戰略高技術和核心技術，努力使我國農業科技整體實力進入世界前列。

（二）支持企業技術開發，促進企業成為技術創新主體

產業化、企業化是現代農業的重要經營形式，企業特別是大型農業企業是農業科技的重要載體，更是農業技術創新的主體。現階段我國農業企業總體實力不強，培育新型農業企業成為當前促進農業發展方式轉變的重要舉措之一。一是要推動企業兼并重組，做強做大一批種業企業。國家已經明確了構建以產業為主導、企業為主體、基地為依托、產學研相結合、育繁推一體化的現代農作物種業體系的總方針，要支持大型企業通過并購、參股等方式進入農作物種業，培育具有較強國際競爭力的農業企業、大型企業集團。二是要加大企業技術創新投入，提高農業企業的核心競爭力。企業要發揮技術創新的主體作用，要采取積極有效政策，引導帶動企業和社會資金投向農業科技領域，增加技術研發投入，提升企業自身研發能力。三是加強科企聯合，探索組建立多種形式的產業技術創新戰略聯盟，大力推動科企合作組建新的科技型企業，實現產學研、產加銷、育繁推的結合和一體化經營。

（三）超前部署前瞻性科技專項，增強科技戰略儲備能力

早在1984年，中國農業科學院哈爾濱獸醫研究所就組織專家利用自有資金開展國內尚未發生的禽流感疫病研究，經過二十幾年的超前儲備研究，獲得了防控禽流感的可靠技術，研制的疫苗在控制2004年暴發的禽流感疫情中發揮了決定性作用，為我國贏得了應對世界性禽流感危機的主動權。這個實例說明，國家應當在規劃、項目、經費、條件等方面大力支持有遠見的科學家或創新團隊，引領進行超前、有預見性的科學研究，以期在未來我國農業和農業科技發展、在新的農業科技革命中贏得主動。鑒于農業科技原始創新是自主創新的核心，國家應從戰略上進行統一部署和統籌策劃。著眼十年后甚至更長時期的國家戰略需求，在轉基因生物新品種培育、中低產田及后備資源改造、節水農業、智能化裝備、數字化農業、空間及海洋農業等方面設立前瞻性科技專項，組織開展重大戰略儲備研究，大力提升現代農業發展的引領能力，加強對農業自然風險不可預見性因素的科技預防和應對能力。

（四）加快完善科學評價體系，營造激勵原始創新環境

要改變目前農業科研成果評價體系一把尺子量天下的狀況，建立多元化的分類評價體系。一是要建立以原創性為導向的成果分類評價制度。應用性成果突出自主知識產權，以解決農業生產的重大關鍵問題和取得重大經濟效益為評價標準，推動科技與生產有效結合；學術性成果突出高影響力的學術論文，以理論創新、學術貢獻為評價標準，鼓勵科研人員潛心基礎研究，攻克理論難題，攀登學術高峰。二是要正確處理數量評價與質量評價之間的關系，避免數量評價的片面性和局限性，注重引導產出高質量科研成果，支持具有原創性、探索性的研究項目，關注創新性強的小項目、非共識項目以及學科交叉項目。三是要優化評價程序，改進評價方法，注重評價實效，避免過繁過重的評價妨礙科學技術活動的正常進行。農業科技原始創新具有不確定性、高風險性和長周期性特點，要通過評價體系給予創新者充分的鼓勵和支持，要創造鼓勵創新、寬容失敗的科研環境和社會氛圍。

農業是國民經濟基礎，科技是第一生產力。堅持“四化”同步發展戰略，發展現代農業應當立足農業科技發展的基礎和優勢，始終堅持加快自主創新步伐，力爭取得新突破，搶占制高點；始終堅持農業科技創新要服務產業發展的根本方向，將科技成果盡快轉化為現實生產力；始終堅持遵循農業科技發展大趨勢，促進農業綜合生產能力不斷提高。推動我國實現傳統農業向現代農業重大轉型，為“四化”同步發展提供強有力的支撐。