用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)出版工作

按照立國部長提出來的“放下工作，放下家務(wù)”的要求，參加了部里組織的集中學(xué)習(xí)班，通過看錄像、聽專家的輔導(dǎo)、自學(xué)、小組討論、答題，感覺集中學(xué)習(xí)方式好、成效佳、收獲大，希望部里面以后能夠把這種學(xué)習(xí)的機(jī)會擴(kuò)大到全體部直屬單位，至少擴(kuò)大到中層。

十八大報(bào)告博大精深，它不僅提出了我國2020年全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，也提出了建國100周年的宏偉目標(biāo)。與歷次黨代會報(bào)告相比，十八大報(bào)告涉及民政工作的內(nèi)容之多是空前的，絕大多數(shù)的民政業(yè)務(wù)都在報(bào)告中直接有所提及，報(bào)告十二個部分都有直接涉及民政業(yè)務(wù)的內(nèi)容：第一部分提到了“社會保障……等改革穩(wěn)步推進(jìn)”，“城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)……大幅提升”，“基層民主不斷發(fā)展”，“社會建設(shè)取得新進(jìn)步。……社會保障體系建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面建立，新型社會救助體系基本形成”。在論述前進(jìn)道路上的問題和困難時指出，“社會保障……等關(guān)系群眾切身利益的問題較多”。第二部分提出了五位一體的總布局，其中重要的一個方面是建設(shè)社會主義和諧社會，維護(hù)社會主義公平正義，“加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系”，“要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理”，明確提出基層群眾自治制度是國家的基本政治制度。第三部分明確提出，“民主制度更加完善”，“社會保障全民覆蓋”，“加快形成科學(xué)有效的社會管理體制，完善社會保障體系，健全基層公共服務(wù)和社會管理網(wǎng)絡(luò)”。第四部分要求“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，“完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化……的公共財(cái)政體系”，“科學(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能”。第五部分明確提到，“完善基層民主制度”，“深化行政體制改革。……優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設(shè)置，有條件的地方可探索省直接管理縣（市）改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革”。第六部分扎實(shí)推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)，“堅(jiān)持面向基層、服務(wù)群眾，加快推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，……繼續(xù)推動公共文化服務(wù)設(shè)施向社會免費(fèi)開放”。第七部分在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會建設(shè)，“加強(qiáng)社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)，……必須加快推進(jìn)社會體制改革，……加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制”，“統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)�！�…完善社會救助體系，健全社會福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置工作。……積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，切實(shí)保障殘疾人權(quán)益”�！凹訌�(qiáng)和創(chuàng)新社會管理�！�…改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，強(qiáng)化企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會管理和服務(wù)中的職責(zé)，引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用”。第八部分大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提到“加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)”，而保護(hù)節(jié)約耕地間接地跟我們推進(jìn)殯葬改革有聯(lián)系。第九部分加快推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，提出“堅(jiān)持走中國特色軍民融合式發(fā)展路子，……加強(qiáng)軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機(jī)制建設(shè)、法規(guī)建設(shè)�！�…鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)”。第十部分豐富“一國兩制”實(shí)踐和推進(jìn)祖國統(tǒng)一，提出“要持續(xù)推進(jìn)兩岸交流合作，……擴(kuò)大文化交流，增強(qiáng)民族認(rèn)同”。第十一部分繼續(xù)促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，要求“加強(qiáng)人大……民間團(tuán)體的對外交流”。第十二部分全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，明確要求“創(chuàng)新基層黨建工作，……強(qiáng)化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)，加大……社會組織黨建工作力度”。

社會出版社作為民政部主辦的一個文化企業(yè)，民政事業(yè)的大發(fā)展必將為出版社的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。作為中央部委的文化企業(yè)，我們怎么樣以十八大的精神來指導(dǎo)我們的工作，怎么樣以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)出版工作、把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我們的每一項(xiàng)具體工作中去，結(jié)合出版社的實(shí)際，我認(rèn)為最主要有四個方面。

第一，把發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。作為一個企業(yè)，不改革就沒有出路，不發(fā)展就沒有活路。我們一定要堅(jiān)持以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新謀效益。我們的發(fā)展不是一個簡單的規(guī)模的擴(kuò)張，而是要追求有質(zhì)量的發(fā)展，不僅要看出版圖書的品種有多多，碼洋有多高，而且要看效益有多高，關(guān)鍵時人均的創(chuàng)利能力有多大，上繳的利稅有多高，國有資本大增值保值是否有大的突破。財(cái)政部從去年開始考核中央出版社，考核指標(biāo)中一個重要的指標(biāo)就是盈利能力。我們一定要聚精會神地搞出版事業(yè)，一心一意謀發(fā)展。出版社改企的這幾年來，總體上從團(tuán)隊(duì)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)各個方面都有明顯的轉(zhuǎn)變，但離現(xiàn)代企業(yè)的要求還有很大的差距。十八大報(bào)告提出了十大建設(shè)，一個是國家層面的，從原來的四個建設(shè)到五位一體，黨的建設(shè)除了原來的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，十八大報(bào)告又提出了反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，我們作為一個組織，要加強(qiáng)這五個方面的建設(shè)，保障出版社的持續(xù)發(fā)展。

第二，把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場。一方面要把發(fā)展的成果讓每個員工共享，企業(yè)的發(fā)展與每個員工的成長、企業(yè)事業(yè)的發(fā)展與員工收入的提高應(yīng)該相得益彰、比翼雙飛。國家的建設(shè)都是為了人民的幸福，人民的幸福不是一個空洞的概念，要落實(shí)到每一個具體的人，我們作為一個企業(yè)，要建設(shè)幸福企業(yè)，讓我們每個員工過上幸福的生活。2020年要全面建成小康社會，人均國民收入在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，出版社的員工收入靠什么來翻，怎么來翻？是我們必須思考的問題。另一方面，企業(yè)的發(fā)展要緊緊地依靠我們的員工，這一點(diǎn)對我們這樣一個文化企業(yè)尤為重要，從全球來看，文化的競爭關(guān)鍵不在資本，文化企業(yè)是智力密集型企業(yè)，而非資本密集型企業(yè)。我們要開門辦社，有計(jì)劃、穩(wěn)步地吸引人才，開展多種形式的培訓(xùn)，過多種渠道和多種方式來全面提升現(xiàn)有員工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。只有把人才培養(yǎng)好了，才能創(chuàng)造更高的效益。進(jìn)一步鼓勵一崗多能，在原來提出的編輯資格、發(fā)行員資格雙證制的基礎(chǔ)上，有條件的要積極爭取與專業(yè)對應(yīng)的崗位證書，如社會工作師。對員工能力的培養(yǎng)和提升，要在時間和經(jīng)費(fèi)方面給予支持，積極營造一種鼓勵人人干事業(yè)，個個謀發(fā)展的氛圍，真正將以人為本的科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。

第三，把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。就紙質(zhì)圖書出版而且，已非朝陽產(chǎn)業(yè)，面臨數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化和國外大的出版集團(tuán)進(jìn)入國內(nèi)競爭的風(fēng)險(xiǎn)，我們怎么樣實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要集思廣益、深入思考，一方面要打造具有核心競爭力、可持續(xù)生產(chǎn)銷售的內(nèi)容產(chǎn)品，目前我社只有不超過20個品種的長銷圖書，還有很大的差距，需要迎頭趕上。另一方面，要以現(xiàn)有的圖書出版業(yè)為我們的基本產(chǎn)業(yè)，逐步向相關(guān)文化領(lǐng)域拓展，包括數(shù)字出版、發(fā)行網(wǎng)絡(luò)渠道的建設(shè)以及開拓培訓(xùn)、會展業(yè)務(wù)等，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第四，把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。要處理好相關(guān)的關(guān)系，我們作為一個文化企業(yè)，首先要處理好社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，一定要堅(jiān)持把社會效益放在首位，當(dāng)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生沖突時，首先要想到我們作為文化企業(yè)的社會責(zé)任，不能把不合格的產(chǎn)品銷售給讀者，這是基本的要求，文化產(chǎn)品比實(shí)物產(chǎn)品對人的影響更大。社里反復(fù)強(qiáng)調(diào)圖書的質(zhì)量問題，事實(shí)證明，沒有好的社會效益就不會有好的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)效益越好的書，看的人越多，就越會出問題，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)。此外還要處理好以下幾個關(guān)系：企業(yè)的內(nèi)部關(guān)系，如編發(fā)之間的矛盾，分社制度后，體現(xiàn)最明顯的是社會市場分社，還未真正的融合。專業(yè)圖書和市場圖書的關(guān)系，民政領(lǐng)域?qū)�業(yè)渠道的開發(fā)，專業(yè)圖書的開發(fā)，取得了一些成績，但是離年初制定的目標(biāo)距離還比較大，自費(fèi)書的比例還沒有明顯的下降。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整本身就是一個痛苦的過程，不調(diào)整就會越走越?jīng)]有出路。要進(jìn)一步加大與民政業(yè)務(wù)有關(guān)的社會市場圖書選題的開發(fā)力度，如老年讀物、婚戀圖書。要注重前期選題策劃，在體系搭建好的基礎(chǔ)上，找專家完成編寫。2013年要修訂制度，在品種上提出更明確的要求，對自費(fèi)書提出更高的效益指標(biāo)加以限制�，F(xiàn)有的傳統(tǒng)紙質(zhì)出版業(yè)和相關(guān)新興領(lǐng)域的關(guān)系，逐步加大扶持新領(lǐng)域發(fā)展的力度，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

根據(jù)上述思路，按照揚(yáng)長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，立足民政、面向社會的總體思路，將我社的戰(zhàn)略目標(biāo)確定為：對內(nèi)打造幸福企業(yè)，滿足員工不斷增長的幸福需求，具體說就是建設(shè)快樂工作、共同富裕、全面發(fā)展、受人尊重、健康長壽的幸福企業(yè)；對外打造行業(yè)龍頭文化企業(yè)，即以民政業(yè)務(wù)為核心，以社會建設(shè)領(lǐng)域的圖書為主體，以城鄉(xiāng)社區(qū)居民讀物和老年讀物為重點(diǎn)，以圖書出版發(fā)行為主業(yè)、多種新興業(yè)態(tài)并舉的國家級專業(yè)文化龍頭企業(yè)。概括起來我們的終極目標(biāo)就是：為員工創(chuàng)造幸福，為客戶（讀者）創(chuàng)造價(jià)值，為股東（國家）創(chuàng)造回報(bào)，為社會創(chuàng)造福祉。為此，對2013年的工作構(gòu)想如下：

第一，狠抓出版內(nèi)容建設(shè)，提高品牌價(jià)值。以民政專業(yè)圖書為基礎(chǔ)，著重抓好城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、社會工作、社會組織、老年讀物、防災(zāi)減災(zāi)、民政工作文選等專業(yè)圖書的編輯出版發(fā)行，新版專業(yè)圖書品種達(dá)到200個，確保專業(yè)分社策劃出版的新書中專業(yè)圖書品種達(dá)到60%以上；以重點(diǎn)市場圖書為龍頭，新版市場圖書品種達(dá)到100個，確保我社在市場占有一席之地；以《中華人民共和國政區(qū)大典》和《災(zāi)害志》、“十二五”規(guī)劃圖書為重點(diǎn)，完成政區(qū)大典的出版工作，提升出版社的品牌價(jià)值；以自費(fèi)書為補(bǔ)充，繼續(xù)控制圖書品種數(shù)量，控制在200個以內(nèi)，確保提升圖書的品位和質(zhì)量，不斷提高單品種圖書的銷量和經(jīng)濟(jì)效益。

第二，大力開拓銷售渠道，增加回款實(shí)洋。以在民政系統(tǒng)建立穩(wěn)定的渠道為突破口，重點(diǎn)在辦公室、政權(quán)、社會組織、救災(zāi)、社會工作（人事）、老齡等系統(tǒng)建立可持續(xù)發(fā)展的銷售渠道和模式，專業(yè)分社的專業(yè)圖書回款實(shí)洋達(dá)到2000萬元以上；細(xì)化對主渠道、民營渠道和網(wǎng)絡(luò)銷售的管理，加快物流、信息流、資金流的運(yùn)行節(jié)奏，降低庫存、退貨風(fēng)險(xiǎn)，出臺圖書營銷宣傳報(bào)道獎勵辦法，加大重點(diǎn)市場圖書的策劃、宣傳、營銷力度，增加市場圖書的發(fā)貨量和銷售量，穩(wěn)步提高市場圖書回款實(shí)洋，全年市場圖書發(fā)貨量3500萬元以上、回款1200萬元以上，加大“農(nóng)家書屋”、教育系統(tǒng)投標(biāo)、館配、零郵購力度，回款300萬元以上；繼續(xù)抓好萬家社區(qū)圖書室援建工程，實(shí)現(xiàn)回款2000萬元以上。

第三，積極培育新增長點(diǎn)，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)。完成廈門接待站的改造、合作方案，盡快啟動改擴(kuò)建工程；積極探索獨(dú)立或者聯(lián)合其他企業(yè)、社會組織合作建立連鎖銷售網(wǎng)絡(luò)；發(fā)揮文化企業(yè)和民政行業(yè)優(yōu)勢，引進(jìn)戰(zhàn)略合作單位，合作辦刊辦報(bào)，開展與文化和民政業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營活動；加大與地方民政部門的合作力度，嘗試建立區(qū)域性分社；鼓勵、支持有條件的分社開展多種經(jīng)營，重點(diǎn)在婚慶、老年服務(wù)和用品、社區(qū)便民服務(wù)、彩票銷售、民政行業(yè)的教育培訓(xùn)、科研、標(biāo)準(zhǔn)研制、績效評估、資質(zhì)認(rèn)證、等級評定等民政相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域以及圖書廣告、衍生產(chǎn)品等圖書出版發(fā)行相關(guān)領(lǐng)域?qū)ふ彝黄瓶凇?/p>

第四，加大人才建設(shè)力度，提升人力資本。一方面通過多種渠道不拘一格引進(jìn)事業(yè)發(fā)展需要的各類人才；另一方面，加強(qiáng)對出版社已有員工的培養(yǎng)，在社內(nèi)繼續(xù)推行導(dǎo)師制，邀請社內(nèi)外專家、學(xué)者和業(yè)務(wù)骨干不定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、講座，鼓勵員工一崗多能，對參加專業(yè)培訓(xùn)的員工在時間和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷方面給予傾斜，穩(wěn)步提高全體員工特別是編輯發(fā)行隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力，不斷增強(qiáng)員工的責(zé)任心、歸屬感和團(tuán)隊(duì)意識、創(chuàng)新意識。

第五，營造和諧企業(yè)氛圍，凝聚員工人心。社委會將帶領(lǐng)全體員工共同營造“鼓勵人人干事業(yè)、個個謀發(fā)展，支持想干事的人干成事業(yè)、干好事業(yè)”這樣既和諧又有充滿活力的企業(yè)氛圍，建立“充分反映民意、廣泛集中民智、既民主又集中的決策機(jī)制”和“廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制”，不斷提煉、升華我們特有的企業(yè)文化，使全體員工把精力都用到本職工作上，大力弘揚(yáng)“大事講原則、小事講風(fēng)格”的團(tuán)隊(duì)精神，精誠合作。

第六，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，打造一流團(tuán)隊(duì)。加大獎懲力度，出臺相關(guān)規(guī)定，既要表彰先進(jìn)，也要鞭策后進(jìn)，嚴(yán)格按照國家勞動法、出版社相關(guān)制度、勞動合同獎勤罰懶。重點(diǎn)是考勤考紀(jì)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)，將考勤考紀(jì)作為今后簽訂勞動合同、年度考評、評先表彰、工資晉級、職務(wù)晉升的重要依據(jù)之一，努力打造一支講政治、比奉獻(xiàn)、業(yè)務(wù)精湛、團(tuán)結(jié)協(xié)作、富有朝氣、充滿活力的一流員工隊(duì)伍。