中國外交直面周邊難題：力捍主權 深固鄰邦

“鄰居好，無價寶。”秉持這一古老、樸素的理念，中國最高層對周邊外交做出“親望親好，鄰望鄰好”的生動詮釋。面對日益復雜的周邊局勢，中國外交謀定而動，堅定、果敢捍衛國家核心利益的同時，更是深固鄰邦，并爭取有所作為，相當富有成效。

島嶼紛爭持續 中國“組合拳”力捍主權

近年來，亞太地區海洋權益爭端頻現，尤以中日釣魚島問題最為嚴峻。自2012年9月日本政府提出“購島”以來，這一爭端已持續將近十個月。中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮接受中新網記者采訪時表示，中國對此采取六方面措施，一是進入領海領空巡航、打破日本單邊控制，二是以法律和歷史史料為基礎進行輿論戰，三是外交游說，四是一定的經濟制裁，五是一定的民意壓力，六是一定的軍事威懾。

“今年上半年以來，這六方面措施基本都沒有松動，仍保持高壓態勢。”金燦榮認為，但具體在解決方案上，中國表現得又非常靈活。

除釣魚島問題之外，黃巖島、仁愛礁等海洋權益爭端也成為中國周邊外交不得不面臨的難題。金燦榮指出，與東海問題采取的威懾政策不同，在南海問題上，中國采取的是加強存在的政策。

“最近幾年，中國周邊麻煩不斷，主要原因是美國的亞太再平衡戰略，使得美國在亞太的一些盟國掀起紛爭。”外交學院教授李海東接受中新網記者采訪時分析稱，中國對此表現得相當冷靜、克制、積極且富有成效，展示出作為一個負責任大國的形象。

“但在涉及國家核心利益的問題上，尤其在周邊外交難題的處理中，中國外交表現出非常堅定、果敢的態度。”金燦榮說。

“鄰居好無價寶” 深固鄰邦拓展外交空間

“鄰居好，無價寶”，在周邊環境復雜因素增多的背景下，如何加強同周邊國家關系，也是新時期中國外交的著眼點。李海東指出，“周邊外交處于中國外交的首要位置，周邊不能亂，這是中國外交尋求的一個非常重要的目標。”

為此，中國國家主席習近平任內首訪首站即選址俄羅斯，這一舉措除了對大國關系的考量之外，同時也著眼于經營周邊外交。中國總理李克強首訪前兩站，均選擇印度和巴基斯坦這兩個中國的鄰伴，再次凸現周邊外交的重要性。

當然，除海洋權益爭端之外，中國周邊外交也并非坦途一片。就在李克強訪印之前，中印邊境上演“帳篷對峙”事件，引發輿論廣泛關注，不過在兩國的積極努力之下，該事件終得以和平解決，李克強訪問行程如期展開。有分析指出，此訪意在拓展中國周邊外交的西部空間。

除中國領導人出訪之外，文萊、哈薩克斯坦、緬甸、柬埔寨、越南、韓國等多位中國周邊國家領導人相繼訪華。金燦榮分析稱，周邊少數國家對中國的上升態勢非常害怕，但心里又不服氣，于是“小動作”頻頻，如何既不破壞大局，又守住核心利益，這是很大的考驗。

“中國以前多是‘等距離外交’，‘排排坐吃火鍋’，但現在明顯是有獎有罰。換言之，跟中國鬧，很快會有懲罰，但跟中國好，會有很大的好處。”金燦榮強調，中國現在有能力做到這一點。

“過去幾個月以來，處理周邊問題時，中國展現出謹慎、負責、具長遠戰略眼光的特點，相當富有成效。”李海東說，可以預見，在未來數年中，因為中國的負責任和積極的建設性作用，中國周邊會變得更加穩定，從而為區域一體化建設和各自國家發展，提供良好外部環境。

有效斡旋半島局勢 發揮地區“穩定器”作用

朝鮮半島問題近期經歷又一輪緊張。繼2012年4月朝鮮發射衛星、美朝對話大門關閉之后，2012年12月，朝鮮再度發射衛星，并于2013年2月進行第三次核試驗，半島緊張局勢一度升級。

“此后，朝鮮并未收斂，反而變得更為強硬”，金燦榮說，面對這一局面，中國反應與此前有所不同。這種變化一方面體現在行動上，半島局勢一度緊張，中國謀定而動。4月6日，中國外長王毅表態，“不允許在中國的家門口生事”。此番表態準確闡明了中國在朝鮮半島問題上的嚴肅立場，即中國不允許在半島爆發戰爭與沖突。

“因國力的上升，中國的講話分量也在上升。可以說，中國的警告是有效的，因為此后，韓美兩國都作出愿意談判的表態。”金燦榮說，中國對半島問題行動的變化，還體現在認真執行聯合國決議上。

除行動上的變化之外，中國的態度也有所變化。“習近平分別與美國總統奧巴馬和韓國總統樸瑾惠都談了半島問題。”金燦榮說。

“中國對朝政策的變化，產生了一定效果，尤其對控制緊張局面發揮了關鍵作用，至少各方在表面上不喊打喊殺，緊張程度得以降級。”金燦榮說。

“中國相關舉措既促進了周邊區域的安全，又堅定捍衛了自身的核心利益。”李海東說，目前來看，尤其對于亞太地區，中國“穩定器”的作用越來越凸顯，中國周邊的穩定與否，很大程度上取決于中國與別國的良性互動。

針對部分人有關中國周邊局勢的擔憂，金燦榮指出，“中國周邊環境總體而言還是比較好的，只是復雜一點而已。”(記者 馬學玲)