葛曉華：以真心換民心 密切黨群干群關系

　　黨群干群關系是關乎執政黨生死存亡的重大政治問題。堅持群眾路線，做好群眾工作，是我黨優良傳統和執政黨基礎。近年來，建陽市認真研究新形勢下群眾工作的特點和規律，在基層工作實踐中堅持“四下基層”，不斷創新形式，優化服務，活化載體，改進作風，取信于民，樹立形象，密切黨群干群關系。

　　以群眾觀點為主線，推進黨群干群關系。黨的十八大報告提出：密切黨群、干群關系，保持同人民群眾的血肉聯系，始終是我們黨立于不敗之地的根基。我們要構建和諧的黨群干群關系，必須深入貫徹黨的群眾路線，這是由我們黨全心全意為人民服務的宗旨所決定的。只有接地氣，才能聚人氣。工作中我們努力用群眾工作統攬全局，積極探索有效載體，有力推進基層工作縱深化。2008年在全市推行“為民辦事全程代理制度”，通過設立市、鄉、村（居）三級代理點，在規定時間為群眾無償提供一站式全程代理服務。“為民辦事全程代理制”變群眾跑為干部跑，變多次辦為一次辦，變隨意辦為規范辦，促進了政府行政提速和干部素質提升，實現了執政為民的宗旨；全市總結推廣以“訪民情、聽民意、幫民富、保民安”為主題的“四民活動”，以“察民情、知民意、解民憂、促民富”為主題的“民情夜訪”活動和“信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”的“四下基層”活動，讓干部“沉下去”直面熱點難點問題，始終堅持和把握群眾路線這一主基調。今年初以來，建陽市各級領導干部下基層共接訪群眾438批、1182人，解決涉及群眾切身利益的突出問題383個。

　　以服務民生為保障，改善黨群干群關系。始終高度關注民生，全力破解民生難題，是我黨立黨為公、執政為民的本質體現，更是改善黨群干群關系的現實需要。對于群眾來說，最直接的訴求往往在于利益。對于基層干部而言，只有處理好群眾利益問題，以服務民生為保障，才能從根本上疏解矛盾沖突、保持基層穩定、維護社會和諧。為推進武夷新區建設，建陽市把“關愛百姓，善待群眾”貫徹征遷全過程，設身處地為征遷對象著想，認真聽取群眾訴求，以心換心，相互尊重與理解，在政策允許范圍內，認真處理被拆遷戶提出的合理訴求，有的放矢地把工作做細做實。僅4月和5月，拆遷干部累計為南林片拆遷戶解決各類困難問題271件。

　　以轉變作風為關鍵，密切黨群干群關系。干部作風總能反映出當地的政治生態和投資環境。在建陽市各類品牌服務活動中，干部以“民情聯絡員”的身份，變群眾“上訪”為干部主動“下訪”，上門為群眾辦實事、解難題、送溫暖。為民辦事全程代理制，實行“群眾辦事，干部跑腿”，從根本上轉變干部作風。“日解農困，夜訪農情”，各村每月一次民情分析會，重點企業實行“一企一策，一周一訪”，成為黨員干部的工作常態。民情日記滿載真情、凝聚汗水，需要處理的做到個個有反饋、件件有落實。信訪接待下基層，解矛盾促和諧；現場辦公下基層，解難題促民生；調查研究下基層，解瓶頸促發展；宣傳黨的方針政策下基層，解疑惑促落實。近年來，涉及全體黨員干部的各類品牌服務活動，密切了黨群干群關系。在全國新聞界倡導和實施的“走轉改”工作作風，已延伸到政府部門的各個環節。對基層老百姓來說，這樣傾身聆聽的姿態，是一種平等對話的尊重，拉近了心理距離，是保持干群魚水情的關鍵。建陽市每年為民辦事全程代理窗口受理各類代辦事項1.3萬余件，辦結率、群眾滿意率均達98%以上。

　　以健全制度為根本，鞏固黨群干群關系。建陽市提出“為民服務要‘常態化’，更要‘長效化’”的理念。為確保長效，“為民辦事全程代理制”建立了辦件直接辦理、承諾件限期辦理、退回件明確答復和服務首問責任等制度，保證代理工作規范運轉；“四民”活動制定了民情聯絡、民情日記、民情分析會、首問責任、反饋處理、遺留問題消號、檢查落實和以獎代補等多項制度，以健全的機制促使鄉鎮干部俯下身子，主動下訪；民情夜訪活動健全了駐村日、民情日記、責任包干、公示考評等各項制度，讓干部準確把握群眾脈搏，貼近群眾心窩；“馬上就辦，辦就辦好”成為政府部門工作常態。各類品牌服務活動都建立了機制，確保群眾訴求有人應，憂愁有人解，困難有人幫，夯實了和諧社會基礎。

　　在新時期，密切黨群干群關系，就是要積極探索與時俱進的有效形式，在面對面的群眾工作中，下基層、接地氣、通民氣，轉作風、有作為，讓群眾過上順心日子、富裕日子、放心日子、太平日子和文明日子，以真心換民心，繼而推動黨群干群關系不斷走向新的和諧。5年來，建陽市委、市政府確定的76項為民辦實事項目全部實施到位。種糧補貼、農資補貼、家電補貼等惠農政策全面落實。在打好城市建設戰役中，建陽市高起點、高站位謀劃發展，大氣魄、大手筆運作項目，特別是按照“拆舊必造綠，騰地定增綠”原則，5年新增城市公園3000畝、公共綠地90畝，為“國家級生態示范市”增光添彩。

　　（作者為建陽市委書記）