經濟聚焦：服務業 經濟增長新亮點

制圖：張芳曼

首鋼煉鋼生產線遷出北京后，所在的石景山區大力發展網游、動漫等文化新興業態。一批數字文化企業快速崛起，行業總收入超過800億元，彌補了首鋼老廠區全面停產的經濟損失。

這是中國近年來服務業快速發展、助力經濟轉型的一個縮影。

今年一季度，我國服務業在服務類消費需求和投資拉動的作用下增速達到8.3%，大大快于第二產業7.8%的增速。同時，第三產業占GDP的比重為47.8%，超過第二產業的45.9%，服務業對經濟增長貢獻率首次超過了制造業。而很多地方都把服務業的發展當作區域經濟的牛鼻子來抓，取得明顯成果。

北京服務業與工業生產的比例從不足1∶3，到超過3∶1

如果沒有服務業的快速發展，北京的經濟將徹底失去活力。

2012年，北京市服務業增加值占到首都經濟總量的76.4%，提供了75%以上的就業崗位，創造了85%左右的國地稅收入和地方公共財政預算收入，集中了90%的固定資產投資和實際利用外資。

北京市發展改革委主任張建東介紹，改革開放以來，首都北京持續推動產業結構優化調整，服務業與工業的比例關系由1978年不足1∶3，發展到2012年超過3∶1。目前，服務業規模已多年位居全國大城市首位，率先在全國形成了服務經濟主導的產業結構。

按市場經濟規律推動產業集聚發展、騰籠換鳥，做強生產性服務業，是提升首都服務業核心競爭力的關鍵。一個中關村國家自主創新示范區，目前聚集了萬家以上高技術企業，境內外上市企業超過200家。金融街、中央商務區等區域大力發展金融、國際商務等高端產業，“北京服務”影響力顯著提升。

張建東介紹，目前，金融、流通（批發和物流）、信息、商務、科技等生產性服務業，成為推動北京服務業乃至整個首都經濟發展、地方財政增收、萬元GDP能耗快速下降的主導力量。2012年生產性服務業占全市服務經濟總量的2/3，占全市經濟總量的近一半。

服務于國家提升軟實力的戰略要求，北京還大力發展文化創意產業，行業增加值已由2005年的674億元快速發展到2012年的2189.2億元，成為服務業第三大支柱產業，帶動就業從84萬人增長至140萬人。

作為服務全國、輻射國際、自身擁有超過2000萬人口的特大型城市，北京市的生活性服務業、商貿服務業也在“惠民生、促消費”中迅猛發展。北京市商務委主任盧彥介紹，2013 年一季度，批發和零售業再度成為北京服務業第一大行業，增加值占地區生產總值15.9%。

當前，北京市人均GDP超過1.3萬美元。張建東表示，今后北京市將堅持生產性服務業、生活性服務業、社會公共服務業并重發展，加強服務業的戰略性謀劃，統籌協調服務業發展。 

“營改增”讓現代服務業和工業用同一種語言對話

2012年，上海服務業產值占全市國內生產總值比重首次突破了60%，正式步入服務經濟時代。2013年一季度，上海服務業產值繼續保持了同比增長9.5%的勢頭。  

上海服務業發展，政府的扶持和政策的突破是強大助推器。上海市服務業發展“十二五”規劃提出，要有政策設計的創新突破，要加快政府職能轉變，深化體制機制改革，著力營造有利于服務經濟發展的良好環境。2012年1月1日起實行的營業稅改征增值稅試點，率先在上海啟動。一年間，上海共有15.9萬戶企業納入試點，九成企業稅負減輕，減稅規模超過270億元。

“‘營改增’打通了連接二、三產業的增值稅抵扣鏈條，從制度上基本解決了貨物與勞務稅制不統一和營業稅重復征收問題，讓現代服務業和工業用同一種語言對話。”上海華誼（集團）公司財務總監常清說。2012年，上海華誼（集團）公司旗下的信息公司、工程公司、物流公司3家生產性服務企業稅負降低500多萬元。信息公司營業額由2011年的3000萬元增長至2012年的1億元。

“營改增”只是上海優化服務經濟發展制度環境眾多改革中的一項。上海市工商局局長吳振國表示，上海還特別重視中小企業特別是小微企業的創業和就業帶動。上海工商部門從2009年起推出大學生創業注冊資本零首付政策，到今年4月底，全上海零首付大學生創業企業累計2384戶，現存1620戶，存活率68%。今年3月，工商部門又將“零首付”政策延及臨港地區，不到兩個月已有11家企業成功注冊。

生產性服務企業成為服務業新增長點，推進企業向“微笑曲線”兩端延伸

近年來，隨著東北老工業基地振興步伐的加快，遼寧的生產性服務業總量規模不斷擴大，2012年增加值達3304億元，占服務業總量的35.5%。

沈陽市重點打造支撐裝備制造業發展的生產性服務業示范區；鞍山市重點打造支撐鋼鐵產業發展的生產性服務業先導區；營口市重點打造依托港口發展的生產性服務業優勢區。沈陽金廊、大連軟件園、沈陽鐵西、鞍山達道灣等生產性服務業集聚區已經成為遼寧服務業發展品牌。2012年全省14家企業入圍中國服務業500強，其中有8家是生產性服務企業。

遼寧服務業委員會副主任王福全介紹，遼寧金融、物流、信息、會展等重點行業發展勢頭良好。2012年，全省金融業增加值實現871.93億元，同比增長11.5%，沈陽北站金融街、大連星海灣金融商務區影響日益加大；交通運輸、倉儲和郵政業增加值實現1284.9億元，同比增長13.8%；信息技術服務業全年完成主營業務收入780億元，同比增長30.7%。

遼寧服務業發展的一個特點是，向制造業跨界滲透的能力逐步提高。專家表示，有些地方的服務業發展慢并不是供給制約，而是需求制約。而遼寧裝備制造業提檔升級的迫切需求催生了新的服務形式、商業模式及新興產業。制造業由制造中心向服務中心加速轉型。通過試點資金支持，目前已有20家工業企業完成了分離發展生產性服務業工作目標，分離企業迅速壯大，成為服務業新的增長點，并推進工業企業向“微笑曲線”兩端延伸，增加盈利空間。鞍鋼分離13家企業后，拉動鞍山市服務業增加值增長20億元，占GDP比重提高0.3個百分點。