政策速遞：公眾可查罰款票據(jù)是否合規(guī)

　　人民網(wǎng)北京5月13日電  （記者李麗輝）財政部日前決定，在中央部門和單位實施財政票據(jù)電子化改革試點工作，以進一步加強和規(guī)范政府非稅收入征收管理。首批試點的中央部門和單位包括中華全國總工會、海關(guān)總署、故宮博物院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等29家。

　　“財政票據(jù)電子化管理的核心，是實現(xiàn)財政部門、用票單位間信息互聯(lián)互通。”財政部財政票據(jù)監(jiān)管中心主任王清劍介紹，電子化改革通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，建立起統(tǒng)一的財政票據(jù)管理平臺，范圍涵蓋政府非稅收入票據(jù)、資金往來結(jié)算票據(jù)、捐贈票據(jù)、醫(yī)療收費票據(jù)、社團會費票據(jù)等所有財政票據(jù)，全過程監(jiān)控每一筆非稅收入的資金情況和每一張財政票據(jù)的使用狀態(tài)，確保非稅收入及時足額安全直達(dá)國庫。

　　以前，用票單位向財政部門申領(lǐng)了財政票據(jù)后，票開給了誰、收了多少費、資金有沒有足額入庫，財政部門難以及時掌握全面準(zhǔn)確的信息，主要是通過事后的財務(wù)檢查、審計等方式來進行監(jiān)督。現(xiàn)在，電子化改革實現(xiàn)了電子開票、自動核銷、資金監(jiān)管、統(tǒng)計分析等功能，試點單位開具的每一張財政票據(jù)內(nèi)容，包括單位名稱、收費事項、收費金額等，都會通過電子系統(tǒng)及時傳送到財政部門。這樣，財政部門就可以通過管理系統(tǒng)事先設(shè)定執(zhí)收單位的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)等，將監(jiān)督關(guān)口前移，從源頭上防止亂收費、亂攤派、亂罰款等現(xiàn)象發(fā)生。電子系統(tǒng)還可以對用票單位的往來資金、社團收入進行有效監(jiān)控，進一步規(guī)范單位內(nèi)部財務(wù)管理，為預(yù)防和治理“小金庫”起到積極作用。

　　同時，對于公眾來說，在自己繳了交通罰款、過路過橋費或者進行了公益性捐贈后，有關(guān)部門開具的票據(jù)是否真實合規(guī)，也可以通過財政票據(jù)電子管理平臺來查詢。

　　王清劍表示，財政票據(jù)電子化改革將分步實施，先選擇一批試點部門和單位，試驗運行票據(jù)系統(tǒng)。然后在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再逐步推廣到其他用票部門和單位，最終實現(xiàn)在中央部門和單位全面實施財政票據(jù)電子化管理。

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　　財政票據(jù)，是指國家機關(guān)等行政事業(yè)單位依法征收政府非稅收入，或者具有公共管理服務(wù)職能的社會團體和組織從事非經(jīng)營性財務(wù)活動，向公民、法人和其他組織開具的憑證。

　　一般來說，財政收入主要是由稅收收入和非稅收入兩部分構(gòu)成。對稅收收入的征收管理主要是通過發(fā)票來“以票控稅”，而對非稅收入的管理則要靠財政票據(jù)來“以票管收”。 財政票據(jù)作為財務(wù)收支和會計核算的原始憑證，是財政、審計等部門監(jiān)督檢查的重要依據(jù)，也是加強政府非稅收入征收管理和單位財務(wù)監(jiān)督的有效手段。