如何讓捐款在陽光下運行--中國紅十字會答疑抗震資金使用情況

　　四川省蘆山“4·20”7.0級地震發生至今，中國紅十字會在迎來各界愛心捐贈的同時，也再次受到公眾對捐贈款物使用情況的質疑。２４日，記者就如何確保抗震資金和物品使用的公開透明等問題，采訪了中國紅十字會以及中國紅會社會監督委員會有關人員。

　　記者：從蘆山地震發生到目前為止，紅會接受了多少社會捐贈的款物？已捐給災區多少？

　　中國紅十字會副會長王海京：中國紅會作為國家減災委的成員之一，是唯一一個直接參與緊急救援工作的社會組織。２０號下午，中國紅十字會總會向社會發出呼吁，開始接收社會捐贈。截至２4日下午17時，全國紅十字系統共接收捐贈款物２．7億，其中總會接收款物７９９６萬元。

　　截至２４日１７時，全國紅十字系統已向災區提供救災款物６６１６萬元，其中包括棉被、家庭包、夾克衫、棉衣、毛毯、帳篷、食品、藥品等。另外，全國紅會系統向四川災區一共派出２５支救援隊，１１３臺救援車輛，４３２名救援隊員，主要圍繞生命搜救、醫療救援、災民安置、大眾衛生等方面開展工作。

　　記者：從募集金額看，紅會有沒有受到“郭美美”事件等負面消息和網絡傳言等的影響？

　　王海京：影響肯定有。但目前，我們的主要任務還是全力以赴做好救災工作。眼下救援任務還很艱巨，與其將精力用于解釋、應對各種傳言，不如放在救災工作上。

　　記者：紅會將怎樣使用社會捐贈的救災款物？

　　中國紅十字會常務副會長趙白鴿：隨著時間的推移，救災工作正在從緊急救援階段逐步轉入過渡安置階段。中國紅十字會將把社會捐款的一部分用于第一階段的緊急救援和第二階段的過渡安置，約７０％的社會捐款將被用于災后重建。地方紅十字會需要在深入了解災區民眾需求的前提下，認真規劃詳細的救助方案，經審批獲得同意后，才能實施。

　　記者：有哪些措施保證捐贈款物使用的公開透明？

　　趙白鴿：為確保救災信息公開透明，目前，中國紅十字會社會監督委員會已參與救災工作，履行社會監督職責。同時，紅會接受政府審計部門、紅會內部紀檢部門和社會組織、新聞媒體等第三方機構的監督。

　　王海京：中國紅會在２０日的呼吁書上已向社會作出承諾，要認真用好每一分善款，除了以往接受政府監督、審計之外，中國紅十字會同時接受社會監督委員會從資金接收到使用的全程監督，并向社會公開。捐款的情況都在中國紅會的網站進行公示。我們一方面要做到接收捐款的公開，更要做到使用的公開，我們會及時發布接收所有捐款的詳細使用明細。

　　舉個例子，根據災區的需要和捐贈者意愿，紅會今天決定用２０００萬資金采購大米、食用油、衛生用品等發放給災區群眾，從采購到發放的每個環節，我們都將向社會公告。此外，除了政府審計，社會監督委員也將從頭到尾參與監督。另外，我們將公開招募社會監督員，參與全程，努力讓公眾了解每一筆資金使用情況，真正傳遞愛心。

　　記者：捐贈人的每一筆捐贈是否都將在網上公示？

　　王海京：每一筆都有公示。從汶川地震后，我們就在網上對捐贈情況進行了公示。每天銀行會給我們提供當天到賬的完整信息。比如，某天收到５００筆資金，銀行會提供每一筆的捐贈人和捐贈數額信息。我們將這個信息再完整放入紅會的系統。但可能發生當天的捐贈沒有即時在銀行到賬的情況，這種情況就需要晚幾天才能看到公示信息。

　　記者：捐贈的款物通常會經過哪些流程和渠道后用于災區？

　　王海京：以我們前天接收到浙江某企業的捐贈為例，企業捐贈５００頂帳篷和部分現金。首先，企業向我們提供捐贈函，紅會在收到款物的同時開具捐贈收據，寫明收到現金和物資多少。同時，紅會將與捐贈方達成協議，確定捐贈的物品由誰負責運輸，什么時間運，運到什么地方。在確定后，收到捐贈的紅會將通知地震前方紅會指揮部，并將物資入庫、資金入庫，在網上公示。物資運到后，要進行登記，并與當地政府指揮部協調，發放到最需要的地方，在指揮部統一指揮下，統籌安排。確定了搭建地點后，將馬上組織志愿者搭建。對于使用帳篷的人員，也需要有簽收登記。整個流程都有據可查。

　　當然，實事求是地說，在救援最初期的緊急階段，在特別忙亂的情形下，發生過沒有履行完整程序的情況。對此，我們也會更努力地改進完善。

　　記者：捐贈人能否查詢自己所捐款物的去向？抗震資金的使用情況將何時向社會公布？為何不能即時公布？

　　王海京：目前還無法做到每一筆捐款的去向都詳細公示，但我們爭取做到，對調撥災區的每一筆資金的用途，購置救災物資的單價、數量、運輸費用等成本，都分階段公示，接受社會監督。目前總會向雅安地區已經調撥的款物，均是提前儲備的庫存物資。對于接收的捐款，后階段一旦使用或新采購物資，紅會將會隨時公布使用情況。

　　在救援的緊急階段，有些開支難以即時統計。比如，此次紅會共派出２５支救援、醫療、賑濟的隊伍，這些隊伍的開支就要等回來后才能結算。

　　盡管目前還不能做到每筆捐款的去向都能查詢，但我們一直在致力于讓更多的捐贈者知道自己的錢物用在了哪些地方。如汶川地震后，我們已經做到了１０萬元以上的捐款人，都知道自己的錢用在了哪里。我們會讓更多人了解自己的捐款去向。

　　記者：社會監督委員會、內部審計系統、政府審計機構、會計師事務所分別在哪些環節進行監管？如何分工？如何監管？

　　王海京：政府審計機構對我們的資金使用每年都要進行審計；一些具體的項目，會邀請第三方的審計機構進行；內審系統一年來已將紅會所有直屬單位全部進行了一遍審計；監督委員會不僅調查社會質疑的各種問題，這一次更全程參加了我們救援工作的監督。

　　中國紅會社會監督委員會新聞發言人王永：對資金使用的監督主要是看好兩個口：進口和出口，即接受的錢物有無登記到位，使用的資金和物資怎么花，花在哪？對此，我們對紅會的各種登記信息、收據掃描件等進行核查，并根據所登記的電話信息等追溯確認，另外，社會監督委員會接受社會各方面的投訴舉報，并對投訴展開調查。目前，我們接到近５０條投訴，經核查，實際上并無一例為“原則性錯誤”（如貪污、違紀、截流款物）。

　　記者：如何看待網上的質疑和批評？如何重塑紅會形象？

　　王海京：我們沒有更多的別的辦法，只能加強自身能力建設，包括救災備災的專業化水準和公開透明建設，將紅會的工作裝在玻璃盒里，一舉一動都能讓公眾看到。除此以外，別無他路。（新華網北京４月２４日電 記者 胡浩）