中共探索密切聯系群眾新路徑

在中國的革命老區延安，一場“千名領導干部包扶低收入村”的活動正在持續。從2012年3月起，延安抽調1366名市、縣、鄉領導干部每人包扶一個低收入村，5年不變。

在這場活動中，延安當地政府要求，始終堅持“從群眾中來、到群眾中去”，廣泛聽取群眾意見。

“幫扶不能靠‘拍腦袋’，首先要聽群眾心聲。我們在調查的基礎上請專家‘會診’，扶貧方案經過群眾點評。”延安市安塞縣副縣長馬志強說。

在最初的20多天里，馬志強所在的幫扶小組就走訪群眾367人，填寫調查表154份，形成文字材料5萬字，在了解群眾“所需所想”的基礎上展開工作。

作為中共“群眾路線”的最早提出地，延安的在創新與發展的基礎上，完成了一次回歸。

2012年12月，中共中央出臺“改進工作作風，密切聯系群眾”的八項規定，其中要求，到基層調研要深入了解真實情況，向群眾學習、多同群眾座談。隨之中國各地開始結合實際，積極探索新形勢下密切聯系群眾的新路徑。

2013年2月，陜西省西安市臨潼區把包括區長在內的89名領導干部的手機號碼，通過官方網站向社會公布。

今年60多歲的農民張忠義，不久前通過撥打臨潼區衛生局局長王斌洲的手機，追回了新農合漏報的6000多元醫療費。“沒想到我打個電話居然能追回這么多錢。”這令張忠義感受到轉變。

統計顯示，手機號碼公布以來，臨潼區89名領導共接聽群眾來電1688件，回復1636件，回復率96.92%。其中區長185件，回復147件。

一些臨潼區干部表示，這一舉措等于把自己置于群眾和媒體的雙重監督之中。在某種程度上是一種倒逼，不但有群眾來電，甚至還有媒體記者打電話核實，這對日常工作提出了更高的要求。

江西省共青城市則正在開展“公務員家訪”活動。所有公務員平均每月至少要2次深入群眾進行“家訪”，著力幫扶最困難群眾、解決群眾反映最突出的問題。

江蘇省徐州市則實施百姓辦事“零障礙”工程，以辦事“不排隊、不跑腿、不找人”為服務目標。徐州市委書記曹新平說，這些措施就是使大勁解決群眾身邊的“小事”，瞄準群眾辦事難和機關“中梗阻”、“潛規則”等問題，改進作風、提高效能，讓百姓切實從中獲益得利。

在江蘇省南京市秦淮區，53個社區設立“民生工作站”，由區領導帶隊，每月定期到各自聯系的社區問計問需，開展黨員干部密切聯系群眾的制度化探索。

“密切聯系群眾的核心是要直接面對群眾，到群眾中去。”陜西省委黨校教授畢遠佞說：“目前，全國各地正在積極探索新時期群眾路線的新路徑，有了一定的成效。今后還應在試點的基礎上進一步總結，將其長效化、制度化。”

19日，中共中央政治局會議決定，從今年下半年開始，用一年左右時間，自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動，會議提出了“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。

在西安市民張紅看來，新風吹來，各級政府的作風正在轉變。“最直觀的感受就是，現在領導來訪等活動不封路了，高檔餐館里的吃喝少了。群眾對干部的看法慢慢在轉變，與政府的感情自然會加深。”

另外，許多地方和部門還主動適應網絡特色，利用政務微博開辟了一條新的群眾路線，有地方干部指出，網民來自于人民，網絡連接著現實，民意上了網，群眾路線也要搬到網上。

“‘織圍脖’也許無法替代‘面對面’‘走基層’，但它是一種不可忽視的路徑，也是越來越流行的路徑，勢必成為新形勢下干部的必修課之一。”北京媒體撰稿人閆婷說。

畢遠佞說，必須要打通干部和群眾之間的溝通障礙，實現民意訴求與職能部門的“無縫對接”。“群眾不能事事找領導，領導關心了才能解決問題。要讓職能部門真正各司其職，負起責任。”

專家表示，密切聯系群眾需要制度約束和激勵，防止成為“一陣風”。要完善優化考核方式，加強綜合評價，堅持“考事”與“考人”相結合，突出考核密切聯系群眾工作實績和干部德才素質。(記者姜辰蓉 李云路)