袁純清：下力氣打破“監督困局”

袁純清

　　既要有關“老虎”的大籠子，又要有捕“蒼蠅”的小網罩，有效避免法規盲區和制度漏洞

　　不受監督的權力必然導致腐敗。一些領導干部腐敗墮落，自身不過硬是根本原因，監督不力是重要原因。有的即使有監督，也是“牛欄關貓，進出自由”，起不到應有作用。如何讓領導干部正確對待和行使權力，如何加強對權力的制約和監督，是反腐倡廉必須破解的重要課題。　　

　　在我們國家，一切權力屬于人民。領導干部掌握一定權力，有較大的社會影響，一旦濫用權力，一旦發生腐敗，造成的危害也很大。第一重危害，是斷送了自己的前程和家人的幸福；第二重危害，是帶壞了一個班子、一個單位的風氣；第三重危害，是影響一個地區、一個系統的和諧穩定與健康發展；第四重危害，是損害了黨和政府的形象與權威。因此，必須把權力關進制度的籠子里，讓權力在陽光下運行，接受人民監督。　　

　　健全對權力運行的制約和監督體系。以黨紀國法為框架，以地方性規章為經緯線，既要明確反對什么、不準干什么，又要規定如何監督、如何懲處，做到配套銜接，疏而不漏。要堅持用黨章這個總章程管黨員、管干部、管權力，規范領導干部的職權與義務；要加強反腐倡廉黨內法規制度建設，既要有關“老虎”的大籠子，又要有捕“蒼蠅”的小網罩，有效避免法規盲區和制度漏洞；要嚴格執行黨和國家關于反腐敗的法律法規和各項制度，保證法規制度剛性運行和全面落實。　　

　　突出制約和監督“一把手”這個重點。要認真解決“上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難”的問題，下力氣打破“監督困局”。一方面，要嚴格執行民主集中制，重大問題要集體研究決策，堅決制止大事小事“一把手”、決策拍板“一言堂”、財政花錢“一支筆”、選人用人“一句話”、決不能讓“一把手”成為“一霸手”。另一方面，要認真落實黨內監督條例，加強巡視工作，以制度的形式落實對“一把手”的各項監督，定期不定期地敲敲警鐘、做做“體檢”。　　

　　要豐富制約和監督權力運行的手段，借助高新技術的力量，增強監督能力，提高監督速率，擴大監督威力，讓干部群眾更好地發揮監督作用。要加強引導規范網上監督，不斷完善“制度+科技”的反腐防腐機制。　　

　　形成多層面制約和監督權力的合力。權力作用于方方面面，監督必須多措并舉。要強化黨委全會的決策和監督作用，加強紀委對同級黨委的有效監督，強化紀檢監察派駐機構的作用。要加強民主監督、法律監督和輿論監督，健全施政行為公開制度，加強廉政風險防控，使各級領導干部習慣于在監督下工作和生活，做到為人正、用權慎，為官廉、為民實。

　　——山西省委書記袁純清日前談黨風廉政建設

　　記者  劉亮明整理  

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