彭愛華：切實提高干部德的考核科學(xué)化水平

黨的十八大報告再次強(qiáng)調(diào)指出，要堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，這是保持干部隊伍純潔性、先進(jìn)性的重要保證，也是深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍的關(guān)鍵。因此，在干部任用中樹立“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡恼�確導(dǎo)向，就必須把對干部德的考核由“虛功”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩嵶觥保�切實提高干部德的考核科學(xué)化水平。

做好測評設(shè)計，突出科學(xué)性。德的內(nèi)涵豐富，外延廣泛，要科學(xué)合理地考核評價干部的德，必須明確干部德的考核范圍，切實做好考核測評指標(biāo)設(shè)計。一方面，要正反結(jié)合，層層細(xì)化。政治品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會公德概念籠統(tǒng)，內(nèi)容寬泛，須化虛為實，從正反兩面細(xì)化。另一方面，要因崗而異，有所側(cè)重。不同崗位、職級的干部，德的要求、標(biāo)準(zhǔn)亦有不同，對黨政“一把手”進(jìn)行德的考核，重點考察原則立場、大局意識等政治品德方面的表現(xiàn)。其他干部德的考核，主要考察職業(yè)道德、家庭美德、社會公德等方面的表現(xiàn)。因此，在設(shè)置分值權(quán)重時要突出針對性，不能一概而論。

創(chuàng)新考核手段，強(qiáng)化操作性，做到多方面考量，多途徑進(jìn)行。具體操作中，要做到三個“強(qiáng)化”。一是暢通渠道，強(qiáng)化監(jiān)督，探索建立社會、單位、家庭三位一體的干部德的信息收集網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督體系。二是豐富形式，強(qiáng)化考察。堅持“干部述職述德，民主測評測德，調(diào)查走訪訪德，擴(kuò)大監(jiān)督查德”的考察原則，注重平時考察與集中考察相結(jié)合，上評與下評相結(jié)合，內(nèi)評與外評相結(jié)合。在考察內(nèi)容上，堅持8小時之內(nèi)與8小時之外、現(xiàn)實表現(xiàn)與過往表現(xiàn)相結(jié)合。三是建立檔案，強(qiáng)化管理。對干部的德進(jìn)行跟蹤記錄和動態(tài)管理，避免以僵化的思維看待不斷變化、發(fā)展的干部德行表現(xiàn)。

加強(qiáng)分析研判，確保準(zhǔn)確性。科學(xué)、準(zhǔn)確分析評價干部的德，是德的考核最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，必須堅持“按照崗位特點、突出個性特征、作出具體描述”原則，做到具體、準(zhǔn)確、客觀。可綜合運用以下方法：一是要素描述。列出考核對象帶有鮮明個性特征的思想政治素質(zhì)方面的要素特質(zhì)，對其測評結(jié)果、群眾滿意度、選舉得票率等具體數(shù)據(jù)都應(yīng)在評價中作定量表述。二是縱橫比較。縱向方面要歷史地看，著重看一貫表現(xiàn)，看進(jìn)步看變化。橫向方面要辯證地比，與同班子、同類型干部的橫向比德行，比出優(yōu)劣。三是重大事件剖析。對干部在重大事件、特殊時期、緊要關(guān)頭的具體表現(xiàn)作專題反映，并對其所表現(xiàn)出來的思想政治素質(zhì)進(jìn)行分析。尤其對干部德的問題反映，應(yīng)深入調(diào)查，專門甄別。既不能簡單作“有罪推定”，也不能一概“疑罪從無”，要以“寫實”的手法予以客觀反映。

強(qiáng)化結(jié)果運用，體現(xiàn)導(dǎo)向性。一是根據(jù)考核結(jié)果選用干部。通過德的考察，對思想作風(fēng)、民主協(xié)商、團(tuán)結(jié)協(xié)作等方面存在突出問題的班子予以調(diào)整優(yōu)化。二是根據(jù)考核結(jié)果監(jiān)管干部。通過德的考核，及時發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在道德品行方面存在的問題，認(rèn)真做好信息反饋和督促整改工作。三是根據(jù)考核結(jié)果教育培養(yǎng)干部。要通過干部德的考核，建立一支德行操守好、有韌勁、有激情、群眾公認(rèn)的執(zhí)政骨干隊伍。

（作者系湖南省益陽市委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長）