外報：李克強約法三章擲地有聲 需系列政策配合

3月17日，中國國務院總理李克強在北京人民大會堂金色大廳與中外記者見面并回答記者提問。中新社發 韋亮 攝

新加坡《聯合早報》26日刊文指出，中國政府總理李克強在首場記者會上提出“約法三章”，話語擲地有聲，相信這一表態應該是做足了功課。可要全部實現殊非易事，這需要一系列的政策配合。

文章摘編如下：

2013年3月17日，李克強在出任總理后的記者會上提出“本屆政府內，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財政供養的人員只減不增；三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。”話語擲地有聲，相信這一表態絕不是心血來潮的表白，但是仔細分析這三項任務，可以看出要全部完成并非易事，需要一系列的政策配合。

樓堂館所一律不得新建，這個完成的可能性較大。因為各地的樓堂館所已經建很多了。在城市化過程中，地方政府在批地上近水樓臺。各地政府機關大樓不僅建得好，而且建得快。但是這些大樓是有使用壽命的，不可能反復拆遷，已經有大量樓堂館所的基礎上，優化使用，相信可以容納未來五年辦公面積增長所需。

財政供養的人員只增不減，完成這個任務難度較大。財政供養人員不僅包含政府機構人員，還包含教科文衛這些事業單位和相關部門的工作人員。這些人員很難減少，因為社會需要足夠的相關人員來提供公共服務。

城市化進程中大量農民進城以及中產階級的壯大，都會使得對于教科文衛以及社會保障方面的公共服務劇烈增加，需要大量的人員來提供這些公共服務。所以，財政供養人員只減不增需要優化人員配置，關系到被改革者和有關部門切身利益，改革阻力較大。

公費接待、公費出國、公費購車俗稱三公費用，三公費用關系到部門利益，需要統籌兼顧推進。三公費用實際上也和政府職能轉變有很大的關系：政府承擔了過多的微觀干預職能，必然會出現更多的招待、出國以及購車費用。大部制改革、機構整合之后將會減少三公費用，另外，增加透明性和可監督性是減少三公費用的必經之路。

具體的實施路線李克強也給出了明確的論述： “這三條中央政府要帶頭做起，一級做給一級看。”這說明這一承諾采取逐級下達，增加執行的動力，增大拒不執行者的成本。新一屆政府以轉變政府職能為抓手，可謂切中要害。“約法三章”全部實現殊非易事，但是如果有堅定的信心和切實的措施，也不是沒有可能。(周彬)