陜西：“以減求增”開新局

最近，陜西省陸續(xù)發(fā)布了一系列以生態(tài)環(huán)境優(yōu)化為目標(biāo)的剛性“約束”政策——保障渭河水環(huán)境的《陜西省渭河流域管理條例》正式施行；投入近16億元補貼資金，以4年為期淘汰13萬輛“黃標(biāo)車”……。與此同時，陜西省還在當(dāng)?shù)刂饕�媒體發(fā)布其2013年4項主要污染物排放消減任務(wù)指標(biāo)，以接受公眾監(jiān)督。

“以減求增”開新局。環(huán)保部對2012年陜西主要污染物總量減排核定結(jié)果表明：陜西省化學(xué)需氧量比上年下降3.85%，氨氮比上年下降2.36%，二氧化硫比上年下降7.97%,氮氧化物比上年下降2.85%，分別完成年初目標(biāo)任務(wù)的257%、157%、399%和285%。其中，二氧化硫和化學(xué)需氧量2項指標(biāo)分別提前3年和2年超額完成“十二五”減排目標(biāo)。與各項節(jié)能減排指標(biāo)完成情況相呼應(yīng)的，則是去年陜西經(jīng)濟總量再上新臺階，達14451億元，同比增長12.9%，7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速也均達15%以上。以環(huán)境約束機制倒逼經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，已成為陜西貫徹落實黨的十八大精神，加速經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手。

陜西工業(yè)以能源、煤化、建材為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，陜西一是以污染減排為“籠頭”，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2012年，陜西超額完成年度落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，其中淘汰水泥325萬噸、焦化30萬噸、電石3萬噸、鐵合金5.25萬噸、印染3570萬米；二是把好環(huán)境準(zhǔn)入的“鎖頭”。全年共審批建設(shè)項目239個，20個不符合環(huán)保要求的項目被拒之門外；三是舞動集約化環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系“龍頭”。陜北大型煤炭示范基地等“十大基地”、榆神煤化學(xué)工業(yè)區(qū)等“十大園區(qū)”，以及陜南三市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，已初具規(guī)模。

據(jù)悉，為了快速推進各項重大減排工程，去年，陜西省財政預(yù)算安排了7.69億元環(huán)保專項補貼資金,較上年大幅增長逾56%。陜西還采取約談、通報、預(yù)警等手段，實行重點減排項目建設(shè)和運行月報制度。（張毅）