陜西省今年扶貧開發主攻特困地區

2月25日，早春的陜北，乍暖還寒。在吳起縣鐵邊城鎮鳳鳴灣移民集中安置點，搬遷群眾白智賢夫妻一大早就急匆匆出了家門，趕往安置點旁新建的規模養雞場上班去了。如今，由農民變為產業工人的兩口子，月工資合計5000多元，日子一天比一天過得好，不僅去年就還清了建房借款，今年家里還添置了新式家具、彩電、洗衣機，用上了太陽能熱水器……

可誰能想到，就在兩年前，老兩口還蝸居在大山里的兩間舊土窯里，終年靠天吃飯呢。

盤點“2012”，我省扶貧開發可謂亮點紛呈：陜南陜北避災扶貧移民搬遷累計開工9.7萬戶，完工6萬多戶；在西部地區率先制定了高于國家的新扶貧標準，由1600元提高到2500元；完成片區攻堅規劃編制，在全國率先出臺了支持集中連片特困地區發展若干政策以及分工方案。全省累計85.8萬貧困人口實現脫貧，較上年增加20.5萬人。

令人欣喜的數字背后，我省新一輪扶貧開發面臨的任務依然繁重。據統計，按照新的扶貧標準，我省目前有690多萬貧困人口。

黨的十八大提出，確保到2020年實現全面建成小康社會的宏偉目標。省十二屆人代會政府工作報告提出，今年我省要積極推進陜南陜北移民搬遷，加大連片特困地區的扶貧攻堅，實現90萬貧困人口脫貧。

“如何變壓力為動力？”省扶貧辦相關負責人說，今年我省將以大扶貧的理念，統籌推進城鄉發展一體化，堅持區域發展與扶貧攻堅同步推進，普惠政策和特惠政策相結合，扶貧開發與社會保障相結合，以連片特困地區為主戰場，以大規模移民搬遷為突破口，以實施“一村一策、一戶一法”方略為重點，以增加收入和提高發展能力為目標，力爭讓更多貧困群眾過上好日子。

“集中連片特困地區，將是我省今后扶貧開發的主戰場。”據省扶貧辦相關負責人介紹，我省決定從今年起，全面啟動實施三個國家片區、兩個省級片區的區域發展與扶貧攻堅規劃。同時，明確行業部門片區攻堅責任，建立激勵和督促機制，加大考核力度，確保每年完成90萬人的脫貧任務，力爭到2020年全省20個縣整體脫貧摘帽。

陜南陜北避災扶貧移民搬遷工程，是省委、省政府為了從根源上“拔窮根”的一項前所未有的惠民工程，深受群眾歡迎。志丹縣永寧鎮沙河灣安置點搬遷戶陳玉興說得好：“搬遷就是為了改變命運，為山區群眾打開了一扇脫貧致富的‘希望之窗’。”

據了解，今年我省將按照“建設小城鎮、發展現代農業和避災扶貧搬遷”三位一體的思路，搬遷貧困人口20萬人，確保集中安置80%以上，城鎮安置率60%以上。對于統規統建四層以上搬遷戶，省財政每戶將新增建房補助資金5000元。我省還將秦嶺北麓和渭北旱塬移民搬遷納入到全省的大盤子，以實現全省移民搬遷均衡發展。

“搬遷是手段，目的是脫貧致富。”省扶貧辦相關負責人說，今年我省將全面啟動“十二五”規劃剩余的1300個貧困村整村推進項目，逐村制定脫貧規劃，逐戶制定脫貧計劃，落實幫扶責任人。每村投入100萬元，其中70%用于產業開發，確保“十二五”脫貧目標任務的完成。另外，我省還將小額信貸扶貧貼息率提高2個百分點，其中，到戶由5%提高到7%，到企由3%提高到5%。

扶貧先扶智。今年我省還調整“雨露計劃”培訓40%的資金，用于搬遷戶就業、創業技能培訓。通過進園、進企打工，增加農民工資性收入，通過特色產業基地建設增加經營性收入，通過土地流轉增加財產性收入。同時，力爭實現貧困家庭大學生助學全覆蓋。（記者 程偉）