青海著力構(gòu)建農(nóng)牧民收入穩(wěn)增機制

十八大明確提出“收入倍增”目標，要求城鄉(xiāng)居民人均收入2020年比2010年翻一番。屆時，全國農(nóng)牧民人均純收入將接近1.2萬元，青海省要達到這一水平，每年必須保持15%以上的高位增長。

要實現(xiàn)這一目標，建立一個穩(wěn)定的增收渠道至關(guān)重要。

近日，青海省財政下達種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼資金5.3億元，受益畝數(shù)達734萬畝，補貼標準由每畝45元提高到75元。其中對種糧農(nóng)民直接補貼由每畝15.2元提高到30.2元，對農(nóng)資綜合補貼由每畝29.8元提高到44.8元。

這些補貼，不僅有助于提高農(nóng)民種地積極性，而且對穩(wěn)定政策性收入渠道也有十分重要的作用。

據(jù)了解，2012年青海省農(nóng)牧民人均純收入達到5483元，增長19%，連續(xù)四年超過城鎮(zhèn)居民可支配收入，農(nóng)牧民人均純收入實現(xiàn)“八連快”。主要得益于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增、價格好，強農(nóng)惠農(nóng)政策力度大、含金量高，農(nóng)牧民家庭經(jīng)營收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入多輪驅(qū)動。

近日，青海省副省長張光榮在省農(nóng)牧廳調(diào)研時強調(diào)，農(nóng)村農(nóng)民缺乏穩(wěn)定的增收渠道，促進農(nóng)牧民增收既是出發(fā)點也是落腳點，要努力拓展和穩(wěn)定農(nóng)牧民收入渠道，進一步分析農(nóng)牧民收入構(gòu)成，尋找促進增收的著力點，圍繞相對穩(wěn)定的收入渠道加大投入。

“十五”末青海省農(nóng)牧民人均純收入與全國平均水平相差1090元，“十一五”末擴大到1937元，差距明顯拉大。省內(nèi)地區(qū)間農(nóng)牧民人均收入不平衡，東部農(nóng)業(yè)區(qū)和海西地區(qū)與青海牧區(qū)的差距持續(xù)擴大。特別是農(nóng)牧民收入“八連快”，各類增收潛力加快釋放的背景下，促進農(nóng)牧民大幅增收難度相當大。

為此，在著力構(gòu)建農(nóng)牧民收入穩(wěn)定增長機制上，青海省委1號文件指出，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，在初次分配和再次分配中向農(nóng)牧民傾斜，促進農(nóng)畜產(chǎn)品價格、農(nóng)民工工資穩(wěn)步提高，不斷增加農(nóng)牧業(yè)投入和對農(nóng)牧民的補貼。要充分挖掘農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部增收潛力，打牢農(nóng)牧民增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；拓展農(nóng)牧業(yè)外部空間，促進多功能農(nóng)業(yè)，培育循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，吸納更多富余勞動力就業(yè)。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟、蟲草經(jīng)濟，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和草原森林旅游，努力提升農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)水平。加快培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)牧民和職業(yè)農(nóng)牧民，更加注重農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)，切實加大對農(nóng)牧民致富帶頭人、能人、專業(yè)合作社、農(nóng)牧區(qū)小微企業(yè)的扶持力度，努力促進農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。（記者 郜晉亮）