變“扶貧開發(fā)”為“開發(fā)扶貧”

大化縣古感村村民正在采摘橘子。 通訊員 韋哲攝

位于廣西大化縣西北部的七百弄鄉(xiāng)是石漠化重災(zāi)區(qū)。這里缺土缺水，連灌木都難以生長。長期以來，這里的農(nóng)民只能在石縫中摳出泥土種莊稼，幾座山圍成的漏斗形洼地成為他們生存的唯一依靠。

群山圍成的洼地被稱作“弄”，七百弄其實有一千多個這樣的“弄”。素有“九分石頭一分土”之稱的“七百弄”一直是廣西貧困山區(qū)的代名詞。生活在大化山區(qū)的8萬人，人均只有三分耕地，而且土地貧瘠。有17年鄉(xiāng)下工作經(jīng)驗的縣扶貧辦副主任藍(lán)勇說，山區(qū)農(nóng)民如果只靠種地，連溫飽問題都解決不了。

但是，現(xiàn)在的情況不一樣了，大化縣縣長、扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長藍(lán)瑞軒說，大化縣變“扶貧開發(fā)”為“開發(fā)扶貧”，幫助老百姓自主探尋致富路。

大化縣著力布局“一帶三區(qū)”生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。按照規(guī)劃，紅水河兩大庫區(qū)將建成無公害淡水養(yǎng)殖帶，在南部將建成以果蔬生產(chǎn)、甘蔗種植等為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)種植區(qū)，在中部將建成標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖區(qū)，在西北部大石山區(qū)將形成以種植核桃等特色作物為主的特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)。“一帶三區(qū)”以“公司＋合作社＋農(nóng)戶”的模式運作，基本覆蓋了全縣所有農(nóng)村貧困人口。

為撬動投資，大化縣出臺了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，對于符合“一帶三區(qū)”發(fā)展格局并達(dá)到一定條件的投資者，給予適當(dāng)補助和獎勵，最高總額達(dá)170萬元。據(jù)測算，1塊錢的獎勵能拉動8塊錢的投資，并且形成每年10塊錢左右的產(chǎn)出。目前，大化縣已經(jīng)引進(jìn)了美國艾格菲、廣西善源等國內(nèi)外大企業(yè)。大化縣在引進(jìn)企業(yè)時主要考察的標(biāo)準(zhǔn)是：最好的技術(shù)、雄厚的資金和暢通的銷售。

“整村推進(jìn)”是大化縣落實產(chǎn)業(yè)化扶貧、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要切入點。列入“整村推進(jìn)”規(guī)劃的村將引進(jìn)至少一個致富項目。為提高資金使用效率，扶貧資金將主要用于“整村推進(jìn)”的貧困村建設(shè)。目前首批22個“整村推進(jìn)”的村正在建設(shè)，在“十二五”期間將完成43個村的“整村推進(jìn)”建設(shè)工作。

為了讓每個村都能找到合適的致富項目，2012年，大化選派了158名得力干部到基層擔(dān)任“第一書記”，實現(xiàn)了行政村（社區(qū)）駐村“第一書記”全覆蓋。貢川鄉(xiāng)紅柳村的“第一書記”卓廣云說：“不管信息技術(shù)有多發(fā)達(dá)，還是面對面的交流最有效！”（記者 周洪雙 劉 昆 通訊員 韋 哲）

●記者快評

尊重扶貧對象主體地位

在全面建成小康社會的進(jìn)程中，誰也不能缺位。生活在石漠化地區(qū)的人們，是小康社會的建設(shè)者，也應(yīng)該是小康社會的受益者。沒有他們的小康，就不是全面的小康。

要全面建成小康社會，就要充分尊重建設(shè)者的主體地位。大化縣更新思路，變“扶貧開發(fā)”為“開發(fā)扶貧”，正是尊重了扶貧對象的主體地位，創(chuàng)造條件讓他們依靠自身力量改變貧窮落后的面貌。這樣的扶貧模式既調(diào)動了群眾的積極性，也保證了扶貧效果的持續(xù)性，值得肯定。