河北承德：向國家生態(tài)文明示范區(qū)邁進

借助被國家列入“全國生態(tài)文明建設試點地區(qū)”這一契機，承德市及時編制了《承德生態(tài)文明建設規(guī)劃大綱》，根據(jù)區(qū)域承擔的生態(tài)功能，將轄區(qū)劃分為2個生態(tài)區(qū)、6個生態(tài)亞區(qū)和27個生態(tài)功能區(qū)，實施了生態(tài)治理、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游和生態(tài)文化等256項重點工程。截至目前，全市已有5個縣被定為“國家生態(tài)示范區(qū)”，建成國家級自然保護區(qū)5個，省級自然保護區(qū)9個，森林覆蓋率達55.8%；全市森林資源總資產達1216億元；飲用水水源水質達標率持續(xù)保持100%。“對承德來講，抓生態(tài)就是履行政治責任，就是改善發(fā)展環(huán)境，就是推動科學發(fā)展。”承德市委書記鄭雪碧表示，寧可付出的代價多一些，也必須抓好生態(tài)建設，推動經濟、社會、生態(tài)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，為創(chuàng)建華北最優(yōu)、全國知名的國家生態(tài)文明示范區(qū)走出一條特色鮮明、后來居上的發(fā)展新路。

依托良好生態(tài)環(huán)境，承德市把文化旅游服務業(yè)、新能源產業(yè)、食品醫(yī)藥加工業(yè)等產業(yè)放在優(yōu)先位置，全面構建“5+2”現(xiàn)代產業(yè)體系。發(fā)揮森林、草原、溫泉等生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代健康產業(yè)和高端休閑項目，2012年共實施總投資845億元的休閑旅游項目43個，1至10月份接待中外游客1881萬人次，實現(xiàn)旅游總收入138億元，同比分別增長18%、25%。最大限度地利用豐富的風力資源，清潔能源產業(yè)發(fā)展迅猛，目前全市風電裝機容量已達到151.7萬千瓦。立足生態(tài)優(yōu)勢，在全市范圍內建設肉類、乳品、菌菜、果品、中藥材五大產業(yè)集群，建成農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)323家，食品醫(yī)藥加工業(yè)快速發(fā)展。

生態(tài)建設釋放出的能量可以生財富、惠民生。承德市著力發(fā)展“樹經濟”，林果、林苗、林藥、林草等間作和林畜養(yǎng)殖等生態(tài)經濟性造林模式普遍推廣，蘋果樹、山杏樹、山楂樹、板栗樹紛紛成為當?shù)剞r民的“搖錢樹”。目前，全市林果產業(yè)基地發(fā)展到1960萬畝，農民人均擁有林地10畝、果林1.06畝。同時，良好的生態(tài)環(huán)境催生了鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，目前，全市已建成旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)72個、旅游村182個，年接待游客260萬人次、實現(xiàn)總收入15億元。此外，將生態(tài)與歷史文化融為一體，在城區(qū)周邊規(guī)劃建設了佟山、羅漢山、富麗等48個城市山體主題公園，獨具特色的大避暑山莊生態(tài)體系逐漸形成。

“凡是浪費資源，污染環(huán)境的項目，哪怕一本萬利也堅決一票否決！”承德市不斷強化干部的生態(tài)意識和責任意識，引導廣大干部追求可持續(xù)發(fā)展的綠色GDP。近年來，該市禁止各類水污染項目1000多個，關停中小企業(yè)524家，為此減少利稅100多億元。摒棄“大量生產—大量消費—大量廢棄”的發(fā)展模式，按照“減量化、再利用、資源化”的思路，依靠科技創(chuàng)新，走產業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調的新型現(xiàn)代產業(yè)化之路，低碳經濟、循環(huán)經濟、綠色經濟漸成“新寵”。把全市鐵精粉產量嚴格控制在4000萬噸以內，推廣鐵、釩、鈦、磷一體化綜合采選模式，并按照“誰開發(fā)、誰保護；誰破壞、誰治理”的原則，切實做好礦山環(huán)境保護與治理工作。截至目前，全市共建設完成綠色礦山300個，收取保證金3.2億元。

“今后5年，我們還將繼續(xù)實施風沙源治理、山體河流修復、水庫建設等工程，嚴控‘三高一低’項目，堅決淘汰落后產能，力爭到2017年林地面積達到3550萬畝，林木蓄積1億立方米，森林覆蓋率提升到60%以上。”承德市市長趙風樓說。(通訊員梁世芳 記者李建成、高振發(fā))