堅(jiān)決關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦

黨的十八大提出全面建成小康社會(huì)的工作任務(wù)，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了新的、更高的要求。那么我省將如何把十八大精神轉(zhuǎn)化為促進(jìn)安全發(fā)展的新思路，轉(zhuǎn)化為積極有效的保障措施？記者日前采訪了省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)金華。

金華介紹，省安監(jiān)局自2004年成立以來(lái)，通過(guò)全省安全生產(chǎn)工作者的共同努力，連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)了事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。2012年，全省安全生產(chǎn)工作認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府重要部署，以持續(xù)減少事故總量和死亡人數(shù)、堅(jiān)決遏制重特大事故為目標(biāo)，以“隱患排查治理體系建設(shè)年”活動(dòng)為載體，加大監(jiān)管力度，落實(shí)防范措施，全力確保了安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

就2013年的安全生產(chǎn)工作，金華表示，將重點(diǎn)實(shí)施“七個(gè)推動(dòng)”：

推動(dòng)全社會(huì)牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。切實(shí)解決存在的重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕安全的問(wèn)題，把維護(hù)人民群眾生命安全放在高于一切的位置，在謀發(fā)展、上項(xiàng)目時(shí)，將保障安全作為重要標(biāo)準(zhǔn)；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，做到不安全的不生產(chǎn)、不經(jīng)營(yíng)，使發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保障的基礎(chǔ)之上，切實(shí)提升城鄉(xiāng)群眾的安全感和幸福感。

推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任，建立上至負(fù)責(zé)人，下至每個(gè)崗位員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制；使每個(gè)管理層、每個(gè)員工都具備識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、排查隱患、處置突發(fā)事件的能力。通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，健全規(guī)章制度，保證安全生產(chǎn)投入，落實(shí)應(yīng)急處置措施等，將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及政策真正落實(shí)到車間、班組、崗位。同時(shí)，通過(guò)強(qiáng)化約束措施，嚴(yán)格事故責(zé)任追究，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)的，采取告知、約談、掛牌督辦、一票否決、黑名單等方式，促使其抓好安全生產(chǎn)工作。

推動(dòng)提升安全科技保障水平。推進(jìn)煤礦整合重組，淘汰年產(chǎn)9萬(wàn)噸以下規(guī)模的小煤礦。2013年，關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦10處。2015年前淘汰關(guān)閉105座存在“小、散、亂、差”的金屬非金屬礦山。對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)化工工藝和重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置實(shí)施自動(dòng)化控制改造，推行礦山井下安全避險(xiǎn)、尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)等技術(shù)，提高機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化水平。

推動(dòng)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位深入排查治理隱患。一方面要推動(dòng)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立常態(tài)化排查制度，做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。另一方面，加快全省隱患排查治理體系建設(shè)，在去年對(duì)18個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年要在全省推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立以企業(yè)分級(jí)分類、信息化管理為基礎(chǔ)，以企業(yè)自查自報(bào)為核心，以健全完善隱患排查報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)為支撐，以檢查考核為督促，以培訓(xùn)教育為保障的安全隱患排查治理體系。

推動(dòng)深化安全生產(chǎn)“打非治違”活動(dòng)。今年將加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，以煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)格采取“四個(gè)一律”措施，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法追究法律責(zé)任。

推動(dòng)全員崗位安全培訓(xùn)工作。省安監(jiān)局正在全省推行全員崗位安全培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)人員從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。還將抓好企業(yè)主要出資人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的安全培訓(xùn)，使其明確安全生產(chǎn)責(zé)任；推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)，開(kāi)展安全文化進(jìn)社區(qū)（村屯）等工作，探索加強(qiáng)基層安全文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

推動(dòng)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)服務(wù)企業(yè)。優(yōu)化工作流程，提高審批效率，將行政審批權(quán)限進(jìn)一步向縣級(jí)下放，推行安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)上審批，開(kāi)展“走進(jìn)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目”活動(dòng)，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行超前介入、超前指導(dǎo)、超前服務(wù)。加強(qiáng)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹(shù)立安全監(jiān)管隊(duì)伍良好形象。（記者 孫寰宇）