海南瓊海建“四級政務網(wǎng)” 政府服務到鄉(xiāng)村

海南瓊海建“四級政務網(wǎng)”解決群眾辦事難

海南省瓊海市不僅在市區(qū)和13個鎮(zhèn)建立了政務服務中心，今年7月還分片區(qū)建立36個基層便民服務窗口和100多個村級便民服務代辦點。“四級政務網(wǎng)”將行政服務觸角延伸至村一級，把群眾跑政府辦事變?yōu)楦刹康交鶎邮占�群眾的問題代為辦理。

村里有了便民服務點

“辦事比以前方便，不用我們花半天轉(zhuǎn)幾趟車到鎮(zhèn)里去了！”長坡鎮(zhèn)長山園村村民李昌月來到設在這個鎮(zhèn)煙塘片區(qū)的便民服務窗口，遞交了為女兒李清錦辦理的高中家庭經(jīng)濟困難學生助學申請表，辦事員李正熙熱情地接待了他。

李昌月告訴記者，自己一家6口人，年收入只有1.8萬元，經(jīng)濟比較困難。女兒在瓊海市嘉積中學讀書，花銷很大。村干部告訴他有資格為女兒申請助學金，他一大早就到便民服務窗口填表。

李正熙說，煙塘片區(qū)的便民服務窗口今年8月27日正式辦公。這個窗口覆蓋了煙塘地區(qū)8個村近2萬名群眾，可為群眾辦理國土、建設、計生、民政福利等業(yè)務。

便民服務窗口主任、長坡鎮(zhèn)黨委專職副書記李成裕說，2002年煙塘鎮(zhèn)并入長坡鎮(zhèn)，撤銷了鎮(zhèn)一級政府機構讓部分煙塘地區(qū)群眾辦事很不方便。從煙塘到長坡鎮(zhèn)政府駐地辦事要往返70公里，沒有直達公共汽車，需多次轉(zhuǎn)車，個別村群眾甚至要繞道文昌市才能到達，辦件小事要花大半天時間。有的群眾辦一件事往往要跑三四趟。

瓊海市委書記符宣朝下鄉(xiāng)調(diào)研了解到這一情況后，與市政府有關領導多次研究，決定在煙塘地區(qū)設立一個便民服務窗口，為群眾提供行政、信息、法律等各類服務。

瓊海市委常委、組織部長劉堅說，考慮到農(nóng)村群眾特別是部分邊遠地區(qū)群眾在辦理一些行政審批事項時，面臨著“不了解怎么辦”“不知道到哪里辦”，以及路途遠、耗時長、成本高等諸多困難，瓊海市委決定將便民服務窗口在全市推開，不光鎮(zhèn)一級設立政務服務中心，分片區(qū)乃至村一級也要設置便民服務窗口或代辦點。現(xiàn)在，便民服務網(wǎng)絡已經(jīng)基本覆蓋至各行政村。

便民窗口成轉(zhuǎn)變干部作風有力“抓手”

設置便民服務窗口這一舉措成為瓊海市轉(zhuǎn)變干部作風的重要“抓手”。此舉既加強了基層服務型黨組織建設，又剎住了辦事推諉扯皮、謀取私利的不正之風。

便民服務窗口為鎮(zhèn)委、政府的派出服務機構，在鎮(zhèn)黨委和政府直接領導下開展工作，鎮(zhèn)黨委書記作為第一責任人，親自抓，負總責。根據(jù)人口分布和地域遠近情況，在全市每個鎮(zhèn)設立1個便民服務中心和2到5個便民服務窗口。在每個便民服務窗口， 記者都看到墻上張貼的《首問負責制》《一次性告知制》《代辦服務制》《限時辦結(jié)制》，規(guī)范窗口工作人員服務行為。

便民服務窗口的設立讓基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批效率大為提高。工作人員堅持吃宿駐地，不隨意離崗或“走讀”。煙塘片區(qū)長山園村村民王紹芳告訴記者，今年8月30日星期四，他到便民服務窗口為星期日將動身返校的兒子辦理高校助學金手續(xù)，若按正常工作流程，這份手續(xù)最快也要到下周一才能辦好。窗口工作人員得知情況后，立即驅(qū)車前往鎮(zhèn)政府，當天下午就為其辦好了相關手續(xù)。

塔洋鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記符章軒說，鎮(zhèn)便民服務窗口的設立切實轉(zhuǎn)變了干部作風。過去是群眾有問題找干部辦，現(xiàn)在是干部主動收集老百姓的問題來辦，促進了政府職能由“管理型”向“服務型”轉(zhuǎn)變。

加強社會管理創(chuàng)新應做好服務型政府建設

瓊海市黨政機關多名干部認為，便民服務窗口的設立把群眾“上市”“上鎮(zhèn)”找服務變?yōu)檎�府職能部門“下鎮(zhèn)”“下村”送服務，解群眾之所急，滿足群眾之所需，是一條得民心的路子。

劉堅說，目前便民服務窗口的基本架構已搭建完成，下一步仍要優(yōu)化功能設置，改進服務方式，創(chuàng)新服務載體，規(guī)范窗口管理，提高窗口辦事能力和效率，真正做到讓老百姓省時、省力、省心。

符宣朝說，便民服務窗口已成為瓊海市的干部培訓基地，大學生實習培訓基地和志愿者服務基地，這使得市、鎮(zhèn)、片區(qū)、村（代辦點）四級便民服務網(wǎng)絡更加堅實牢固。

“十八大提出要建設服務型政府，這項舉措既加強了基層黨組織建設，又讓一批干部在服務群眾的一線得到鍛煉，提高了業(yè)務水平和政治素質(zhì)，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。”符宣朝說。（金敏 夏冠男 新華社海口12月17日電）