西安市市長董軍：貫徹十八大精神推進西安國際化大都市建設

黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟、繼往開來、團結奮進的大會，對凝聚黨心軍心民心、推動黨和國家事業(yè)發(fā)展具有十分重大的意義。黨的十八大報告高屋建瓴、內涵豐富、全面深刻、立意深遠，是一個集中全黨智慧、反映全黨意志、順應時代潮流、體現(xiàn)人民心愿的報告，是全黨的行動指南和全面建成小康社會的綱領性文件。學習十八大報告，我的體會，可以用“四個最”來概括：

《報告》最大的貢獻是將科學發(fā)展觀同鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，列為全黨必須長期堅持的指導思想。本次大會修改后的《黨章》，進一步明確了科學發(fā)展觀的歷史地位，標志著我們黨再一次實現(xiàn)了指導思想的與時俱進，是馬克思主義中國化的最新進展，是中國特色社會主義理論體系的最新成果，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

《報告》最重要的創(chuàng)新是提出了中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局。堅持以經濟建設為中心，在經濟不斷發(fā)展的基礎上，“協(xié)調推進政治建設、文化建設、社會建設與生態(tài)文明建設”，做到人與社會、人與自然全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，促進人的全面發(fā)展。可以堅信，“五個建設”一起抓，“五個輪子”一起轉，全面建成小康社會的奮斗目標就會更加鼓舞人心，行動步驟就會更加扎實穩(wěn)妥。

《報告》最突出的亮點是把生態(tài)文明建設擺在顯著位置，強調堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，努力建設“美麗中國”，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。我們應該充分認識到，只有把生態(tài)文明貫穿到中國特色社會主義建設的全過程，才能實現(xiàn)天更藍、水更清、山更綠，才能讓中國特色社會主義總體布局更加科學、更加豐滿、更加立體，才能更加有利于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

《報告》最令人振奮的是提出了到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標。明確了2020年實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的約束性指標。黨的十八大報告第一次提出了兩個同時翻番，把GDP翻一番與城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番結合在一起，要求更高，也充分體現(xiàn)了我們黨以人為本和民富優(yōu)先的科學發(fā)展理念。

黨的十八大報告還提出了很多新思想、新觀點、新論斷，比如，關于科學發(fā)展，報告提出了“四個著力”、“五個更多”和“四化同步”的新要求；關于文化強國，報告提出要提高國家文化軟實力，充分發(fā)揮文化的“四種作用”，提出了“一個必須”、“三個堅持”的總要求；關于社會建設，報告提出要加快形成社會管理“四大體制機制”；關于黨的建設，報告提出了以“加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設”為主線，建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨等等。這些都對指導和推動我們各項事業(yè)的發(fā)展，具有十分重要的意義。

學習貫徹黨的十八大精神，關鍵要與提升個人思想境界結合起來，與抓好當前工作結合起來，與謀劃好西安未來發(fā)展結合起來。

第一，要著力做大現(xiàn)代產業(yè)，擴大經濟總量。黨的十八大報告明確提出要“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路”，“推進經濟結構戰(zhàn)略性調整”。就西安而言，就是要堅持產業(yè)強市理念，積極構建高端化產業(yè)結構，繼續(xù)實施工業(yè)突破戰(zhàn)略，全面加快渭北工業(yè)區(qū)建設，大力發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術、新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。就是要積極促進服務業(yè)轉型升級，加快推進物流、金融、會展、科技等生產性服務業(yè)發(fā)展。就是要加快現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設，促進都市型現(xiàn)代農業(yè)“服務城市、富裕農民”。

第二，要著力做強縣域經濟，推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。黨的十八大報告提出要“加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農、城鄉(xiāng)關系”。西安要突破縣域經濟這塊短板，必須堅持全域統(tǒng)籌，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是要充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的板塊帶動作用，使開發(fā)區(qū)在壯大自我、貢獻全市的同時，建立開發(fā)區(qū)與區(qū)縣產業(yè)協(xié)同、基礎設施共建共享的聯(lián)動機制，有效帶動區(qū)縣經濟發(fā)展。二是要扶持區(qū)縣經濟做大做強。按照“四化同步、多措并舉、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)同發(fā)展”的思路和“一類區(qū)縣、一套政策”的原則，出臺支持區(qū)縣發(fā)展的相關政策，促進區(qū)縣差異化、均衡化發(fā)展。三是要通過加快推進省級重點示范鎮(zhèn)和新型農村社區(qū)建設，形成以點帶面、重點突破的新農村發(fā)展格局。

第三，要著力改善民生，讓群眾生活更加幸福。黨的十八大報告指出“加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點”。著眼西安，就是要多謀民生之利，多解民生之憂，以“三心工程”為抓手，扎扎實實把“十件惠民實事”辦到、辦實、辦好，努力讓西安人民過上更好生活。一是不斷加大民生領域投入力度，切實解決好人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。二是擴大社會保障體系覆蓋范圍，特別是要加強對低收入群體和貧困群眾的幫扶力度，盡快全部解決絕對貧困問題，使發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體市民。三是深入推進社會管理創(chuàng)新工作，健全四級社會管理服務體系，強化基層單位的社會管理職能，用更加有效的體制機制和措施辦法，實現(xiàn)社會管理和服務精細化、人性化和均等化。

第四，要著力抓好項目建設，增強發(fā)展內生動力。黨的十八大報告提出“要牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點，保持投資合理增長，擴大國內市場規(guī)模�！本臀沂卸�言，就是要以國際化大都市建設為出發(fā)點，堅持以項目帶投資、以投資保增長，保持適度投資增速，有效提升投資對經濟的拉動作用。一方面，要加快推進重點項目建設，加大對工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域的投資力度，在拉動經濟發(fā)展的同時，通過優(yōu)化投資結構，構建未來的產業(yè)結構。另一方面，要以實現(xiàn)持續(xù)增長為目標，認真抓好項目策劃和儲備，切實做好與“十二五”規(guī)劃和省市共建大西安“25條”政策措施的銜接，為經濟發(fā)展積蓄更多后勁。

第五，要著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，建設和諧美麗西安。黨的十八大報告中首次系統(tǒng)、完整地提出了生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略任務，在“五位一體”總體布局中，把生態(tài)文明建設放在了突出位置。在我市今后的工作中，必須牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，努力實現(xiàn)生態(tài)與經濟的共榮。具體來說，就是要扎實做好秦嶺北麓生態(tài)保護，加快渭河流域綜合整治，把城市的規(guī)劃、建設與秦嶺的保護利用、八水的恢復治理結合起來，形成城市與山水相融合、生態(tài)與經濟社會相協(xié)調、人與自然相和諧的發(fā)展新格局。同時，要以創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”和“國家森林城市”為契機，加強城市各組團之間生態(tài)隔離綠帶建設，加快塑造西安生態(tài)宜居的城市環(huán)境。