吳江：人才優先是是實施人才強國戰略的核心思想

圖為：中國人事科學研究院院長吳江做客人民網

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中國共產黨新聞網北京11月15日電 （記者趙晶）今天下午，中國人事科學研究院院長吳江研究員做客人民網·中國共產黨新聞網“聚焦十八大”訪談欄目，以“學習十八大精神，推進人才創新發展”為主題與網友進行在線交流。

吳江指出，加快確立人才優先發展戰略布局是十八大報告對未來人才發展提出的更高更新的要求。人才優先是由人才在經濟社會發展中的地位與作用決定的，是對馬克思主義人才觀的創新與發展，是實施人才強國戰略的核心思想，也是全面建成小康社會的發展標的必然要求。基本含義就是：把人才問題擺上黨和目國家各項事業優先發展的戰略位置，不論是農業發展、工業發展，還是服務業發展，人才發展都應該處于優先的位置。以人才優先發展引領和帶動經濟社會的科學發展。人才為什么要優先發展呢？主要是基于我們對兩個規律的認識和把握。

首先，人是各類生產要素中最活的要素，在各種生產要素中，人的要素具有優先位置，人的發展要放在優先位置。人才是人力資源中能力和素質較高的勞動者，人才優先發展的內涵揭示出作為人才作用的內生性規律，即人才是具有創造性的勞動者，他的知識技能不是被動服務經濟發展，而是通過優先投入和積累，不斷激發和釋放人才的創造活力，才是經濟社會發展的最根本動力和源泉，人才是創新驅動科學發展的原動力。人類發展的歷史證明，解放生產力的本質是解放人的創造力，只有把勞動力優勢轉化為人才優勢，人類的進步文明才有實現的可能。知識和技術一方面提高了社會勞動生產率，另一方面又使人們逐漸從繁重的體力勞動中解脫出來，讓智力活動、創造性活動在人的活動效率的天平上越來越有份量。這種歷史性的變化的社會意義，是難以估量的。人才優先發展的戰略思想就是把人才資源優勢轉化為科學發展的優勢，轉化為實現又好又快的經濟發展方式的優勢。

其次，人才優先發展揭示了國際人才競爭的必然規律。從許多國家實現趕超發展的成功經驗看，只有重視人才開發，才能形成后發優勢。20世紀初美國趕超英國，20世紀中葉日本趕超美國，韓國趕超西歐，都是人才資源優先開發和人力資本優先積累的結果，也是發達國家長期保持科技領先、競爭優勢的重要原因。歷史發展證明，當發揮主導作用的技術革新的勢頭消失，或者起主導作用的潛力發揮殆盡時，經濟發展就會趨緩，甚至停滯；當有新的主導技術革命和革新的形勢出現時，經濟發展才逐步回升。一次經濟危機既宣告了舊的技術革命的謝幕，同時也昭示了新的技術革命的登場。正是從這個意義上來講，當前經濟危機的根源是缺乏新的技術革命的支撐，絕非只是金融領域內的問題。科學技術是解決世界諸多重大挑戰的關鍵，而人才是科學技術創新的關鍵。 自2008年以來的國際金融危機的發生，使全球經濟進入了一個較長的衰退期，這就預示著新一輪科技革命和產業革命的到來，也必將帶來新一輪的高端創新創業人才的激烈競爭。誰能夠源源不斷地培養、吸引、凝聚高端創新創業人才，誰就能夠掌握推動創新發展的第一資源，搶占全球科技競爭、經濟競爭的戰略制高點。

吳江談到，當今世界國際經濟秩序不合理的一個重要表現是人才流向不均衡，發展中國家的人才流向發達國家，窮國人才流向富國。世界經濟結構進入調整期，世界需求結構發生變化，對人才的需求也發生變化。我國經濟持續快速增長，就業機會和收入大幅度增加，對海外人才產生了很大吸引力。因此，我們必須抓住這個難得的歷史機遇，堅持人才優先發展，加大人才投入，加大人力資源開發力度，有效盤活人才存量，抓緊培養和引進緊缺人才，加大自主創新能力，為經濟調結構轉方式提供有力人才支持。

還要看到，在激烈的國際競爭背景下，我國人才競爭力在全球范圍依然處于弱勢地位、人才對經濟社會發展貢獻度依然較低。因此，我們必須增強憂患意識，在人才戰略上領先一步，積極有效應對國際競爭的挑戰，瞄準發達國家，下大力氣培養造就一支能夠站在世界前沿、勇于開拓創新的高素質人才隊伍，大力提升人才國際競爭力，努力縮小與發達國家的差距，以重點領域的突破，帶動整體優勢的發揮，這樣才能在激烈的國際競爭中掌握戰略主動，為實現人才大國向人才強國的轉變奠定基礎、創造條件。

一要堅持人才資源優先開發。加大人才培養力度，創新人才培養模式，拓寬人才培養渠道，提高人才培養質量，大幅度提升各類人才整體素質，實現人才資源優先開發和持續開發。二要堅持人才結構優先調整。根據經濟發展方式轉變和產業結構優化升級，以及各項社會事業發展的需要，推進人才結構戰略性調整，發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，加強人才發展宏觀調控，加快調整人才專業素質結構、層級結構、分布結構，實現人才結構與經濟社會發展結構的整體和諧，促進人才與經濟社會協調發展。三要堅持人才投資優先保證。加大對人才發展投入力度，提高投資效益，推動政府、社會、用人單位和個人共同投資人才資源開發，促進人才資本優先積累。四要堅持人才制度優先創新。要通過深化人才制度改革，完善人才管理體制機制，激發各類人才的創新活力和創造智慧。努力做到用事業造就人才，用環境凝聚人才，用機制激勵人才，用法制保障人才。

要把人才優先發展的要求具體化、政策化、項目化，把人才優先發展部署和實現在科學發展的全過程和方方面面。尤其要克服重物質投入輕人才投入、重資源開發輕人才開發、重項目引進輕人才引進的傾向，加大人才發展資金投入力度，加強人才資源能力建設，積極推進人才制度創新，加快形成人才優先發展的戰略布局。

專家解讀十八大報告——總體概括：