一、加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作是現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放順利進(jìn)行的重要保證

　　（一）我國人民正在按照黨在社會主義初級階段的基本路線，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，建設(shè)有中國特色的社會主義。推進(jìn)這一宏偉而艱巨的事業(yè)，全黨必須高度重視和大力加強(qiáng)思想政治工作，這是一個(gè)長期的戰(zhàn)略方針。用實(shí)現(xiàn)四化、振興中華的精神支柱，去凝聚全民族的力量，激發(fā)全體人民的勞動(dòng)熱情，改革開拓，艱苦創(chuàng)業(yè)，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗，是時(shí)化賦予全黨的重大使命，也是思想政治工作的崇高任務(wù)。

　　十三屆三中全會確定了治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、全面深化改革的指導(dǎo)方針，要求把明后兩年改革和建設(shè)的重點(diǎn)，突出地放到治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序上來。要完成全面深化改革關(guān)鍵時(shí)期的各項(xiàng)艱巨任務(wù)，必須充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)。黨的每一個(gè)基層組織都應(yīng)該成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，每一個(gè)共產(chǎn)黨員都必須在群眾中起先鋒模范作用。要用生動(dòng)的強(qiáng)有力的思想政治工作，動(dòng)員和團(tuán)結(jié)全國人民，振奮精神，顧全大局，克服困難，奪取全面深化改革和現(xiàn)代化建設(shè)的勝利。

　　（二）企業(yè)思想政治工作是企業(yè)現(xiàn)代化管理不可缺少的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)各項(xiàng)任務(wù)的重要保證。經(jīng)濟(jì)振興的基礎(chǔ)在于企業(yè)進(jìn)步，企業(yè)的進(jìn)步取決于技術(shù)進(jìn)步、管理完善和職工素質(zhì)的提高，而職工素質(zhì)的提高又同職工的精神狀態(tài)、教育培訓(xùn)密切相關(guān)，企業(yè)思想政治工作對此負(fù)有重要的任務(wù)。目前，我國許多企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益不高，職工的勞動(dòng)積極性未能充分發(fā)揮，除了企業(yè)新的機(jī)制沒有完全形成，社會的改革措施還不配套，企業(yè)技術(shù)和管理落后等原因外，企業(yè)思想政治工作薄弱也是一個(gè)重要原因。這就迫切需要大力加強(qiáng)企業(yè)的思想政治工作。那種認(rèn)為思想政治工作萬能的觀點(diǎn)固然是不對的，但認(rèn)為在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)條件下思想政治工作已經(jīng)過時(shí)、可有可無的觀點(diǎn)更是錯(cuò)誤的。

　　（三）要加強(qiáng)思想政治工作，必須改進(jìn)思想政治工作。思想政治工作歷來是革命和建設(shè)不斷取得勝利的重要保證，無倫在革命戰(zhàn)爭年代還是社會主義建設(shè)時(shí)期，都發(fā)揮過極其重要的作用。但在“左”的指導(dǎo)思想影響下，思想政治工作也出現(xiàn)了一些弊端，十一屆三中全會以后雖進(jìn)行了糾正，總的看，這些弊端還沒有完全消除。與此同時(shí)，又出現(xiàn)了相當(dāng)普遍的軟弱渙散、不敢嚴(yán)格要求的現(xiàn)象。在許多企業(yè)中，思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”的狀況仍然存在，思想政治工作從內(nèi)容到方式方法，都與新的形勢和任務(wù)的要求不相適應(yīng)，缺乏應(yīng)有的凝聚力和吸引力。這種狀況不改變，思想政治工作就無法擔(dān)負(fù)起它的歷史重任。

　　現(xiàn)在，我們國家正處在一個(gè)全面而深刻的偉大變革時(shí)期。思想政治工作面臨著空前嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：全黨中心任務(wù)的歷史性轉(zhuǎn)變，要求思想政治工作必須更加自覺更有成效地服從、服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)；產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向社會主義商品經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，要求思想政治工作必須樹立一些新觀念：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制從黨委“一元化”領(lǐng)導(dǎo)向廠長全面負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變，要求思想政治工作必須建立新的體制和工作秩序；社會主義民主政治建設(shè)的推進(jìn)和職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的變化，要求思想政治工作必須注入新的內(nèi)容，采取群眾樂于接受的方式方法；各種思想文化的交匯，要求思想政治工作既積極吸收有益成果，又注意抵制錯(cuò)誤思想；現(xiàn)代大眾傳播工具的日益普及，要求思想政治工作要善于運(yùn)用這些手段。目前的思想政治工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)這些要求，必須大力改進(jìn)。思想政治工作的“改進(jìn)”、“改造”、“改革”，目的都是為了更有力、更有效地得到加強(qiáng)。

　　（四）改進(jìn)思想政治工作應(yīng)從兩方面入手：一方面，要繼承、恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，包括緊緊圍繞黨的中心任務(wù)的傳統(tǒng)、實(shí)事實(shí)是的傳統(tǒng)、群眾路線的傳統(tǒng)、平等待人的民主傳統(tǒng)、干部以身作則的傳統(tǒng)、全黨做思想政治工作的傳統(tǒng)，摒棄那些歷史上形成而至今仍有影響的錯(cuò)誤觀念和不適當(dāng)?shù)淖龇āＡ硪环矫妫�要根�?jù)全面改革和對外開放的要求，從體制、內(nèi)容、方法等方面改進(jìn)思想政治工作，使之成為社會主義商品經(jīng)濟(jì)新秩序的組成部分和重要保證。通過改進(jìn)，逐步形成以馬克思列寧主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)又充分體現(xiàn)時(shí)代精神，與社會主義商品經(jīng)濟(jì)和民主政治發(fā)展相適應(yīng)的新時(shí)期思想政治工作的新觀念和新方法。

　　（五）加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作要促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)，把是否有利于生產(chǎn)力的發(fā)展作為根本標(biāo)準(zhǔn)。社會主義企業(yè)不僅要?jiǎng)?chuàng)造更多更好的物質(zhì)產(chǎn)品，而且要培育一代又一代的社會主義新人。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。企業(yè)要生產(chǎn)出更多更好的產(chǎn)品，就需要有良好技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的職工隊(duì)伍。思想政治工作對于提高職工素質(zhì)有著極其重要的作用。因此，企業(yè)思想政治工作必須立足于造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的提高。

　　二、建立在廠長（經(jīng)理）全面負(fù)責(zé)下的企業(yè)職工思想政治工作的新

　　體制

　　（六）按照《企業(yè)法》的規(guī)定，廠長作為企業(yè)的法人代表，對企業(yè)的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)負(fù)全面責(zé)任。為了與企業(yè)新的領(lǐng)導(dǎo)體制相配套，廠長必須對企業(yè)職工思想政治工作全面負(fù)責(zé)。這種體制適應(yīng)了思想政治工作是整個(gè)企業(yè)管理工作的重要組成部分的要求，為改變思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”的狀況，為思想政治工作和經(jīng)濟(jì)工作的密切結(jié)合、融為一體，提供了組織和制度的保證。根據(jù)十三大通過的黨章部分條文修正案和中央關(guān)于貫徹《企業(yè)法》的通知的規(guī)定，企業(yè)黨組織應(yīng)行使保證監(jiān)督職能，把思想政治工作作為自己的工作重點(diǎn)。一般地說，黨委書記可以兼任主管思想政治工作的副廠長，以適應(yīng)廠長全面負(fù)責(zé)思想政治工作新體制的要求。

　　（七）廠長在企業(yè)思想政治工作方面的主要職責(zé)是：１、從企業(yè)發(fā)展和培養(yǎng)“四有”職工隊(duì)伍的要求出發(fā)，確定思想政治工作的總思路，制定思想政治工作的總體規(guī)劃和各種制度；２、負(fù)責(zé)企業(yè)各級行政領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)；３、推動(dòng)各行政業(yè)務(wù)部門、車間班組結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)去做思想政治工作，把思想政治工作與承包經(jīng)營責(zé)任制的檢查考核、干部的獎(jiǎng)懲升降結(jié)合起來；４、健全民主管理，加強(qiáng)班組建設(shè)，支持職代會的工作，保障職工民主權(quán)利，發(fā)揚(yáng)職工的主人翁精神；５、改善企業(yè)精神文明建設(shè)的物質(zhì)條件。

　　（八）黨組織在企業(yè)思想政治工作方面的主要職責(zé)是：１、抓好黨的思想建設(shè)，加強(qiáng)對黨員特別是黨員干部的教育和監(jiān)督，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，發(fā)動(dòng)全體黨員做好職工的思想政治工作；２、組織干部職工進(jìn)行黨的路線、方針、政策和理論學(xué)習(xí)，保證黨的方針政策和國家的法律政令的貫徹執(zhí)行；３、密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解掌握職工的意愿、要求和思想情況，主動(dòng)做好群眾工作；４、支持職代會和指導(dǎo)工會、共青團(tuán)做好職工的思想政治工作。

　　（九）企業(yè)工會和共青團(tuán)組織在職工思想政治工作中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任。工會要廣泛組織職工開展自我教育和自我管理活動(dòng)，參與企業(yè)的民主管理和民主監(jiān)督。共青團(tuán)組織要按照青年的特點(diǎn)，采取生動(dòng)活潑的形式，通過開展吸引青年和為青年服務(wù)的各項(xiàng)活動(dòng)，培育新一代職工隊(duì)伍。

　　（十）企業(yè)職工思想政治工作機(jī)構(gòu)納入行政序列。企業(yè)黨的組織機(jī)構(gòu)和干部配備，按照《中共中央關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法〉的通知》中對大、中、小型企業(yè)的不同規(guī)定執(zhí)行。

　　（十一）做好企業(yè)思想政治工作只靠少數(shù)人不行，要建設(shè)一支包括專職干部和廣大行政業(yè)務(wù)干部，以及黨員、團(tuán)員、先進(jìn)模范人物、班組長和工會、婦女工作積極分子組成的宏大隊(duì)伍。還要注意邀請有學(xué)識、有威信、善于做思想政治工作的各方面專家和社會活動(dòng)家來參與企業(yè)思想政治工作。要注意發(fā)揮企業(yè)職工思想政治工作研究團(tuán)體的作用。

　　思想政治工作是一門科學(xué)。從事思想政治工作是一項(xiàng)十分光榮而重要的事業(yè)。要注意挑選一批優(yōu)秀的同志作為思想政治工作的骨干。所有從事思想政治工作的人員包括行政業(yè)務(wù)干部，都要以高度的責(zé)任感和飽滿的政治熱情，努力提高自身素質(zhì)，學(xué)習(xí)用馬克思主義說明實(shí)際問題的本領(lǐng)，學(xué)會運(yùn)用社會學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)和現(xiàn)代管理科學(xué)等知識做人的工作。對于專門從事思想政治工作的人員合理的切身利益應(yīng)當(dāng)給予關(guān)懷和保障。對于他們的待遇，應(yīng)當(dāng)同本企業(yè)的其他干部一視同仁，妥善解決。他們的職稱問題，由黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門盡快研究提出意見。

　　三、從實(shí)際出發(fā)確定思想政治工作的任務(wù)和內(nèi)容

　　（十二）企業(yè)思想政治工作的任務(wù)是：按照黨的基本路線的要求，從實(shí)際出發(fā)，培養(yǎng)與社會主義現(xiàn)代化生產(chǎn)相適應(yīng)的“四有”職工隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)職工從事建設(shè)和改革的積極性、創(chuàng)造性，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　（十三）企業(yè)經(jīng)常性的思想政治工作的主要內(nèi)容和要求是：１、大力培育富有特色的企業(yè)精神，把實(shí)現(xiàn)四化，振興中華的共同理想同企業(yè)承擔(dān)的特定任務(wù)結(jié)合起來，把愛國與愛廠緊密聯(lián)系起來，以國家大局為重，處理好個(gè)人利益與企業(yè)利益、國家利益的關(guān)系；２、按照建設(shè)“四有”職工隊(duì)伍的要求，制定職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)技能的具體規(guī)范，加強(qiáng)對職工基本行為的訓(xùn)練；３、圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心，對職工在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、分配過程中反映出來的思想問題，適時(shí)加以正確引導(dǎo)；４、根據(jù)建設(shè)和改革不同時(shí)期的實(shí)際情況，有的放矢地進(jìn)行形勢政策教育。

　　（十四）當(dāng)前，要以治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、全面深化改革為中心內(nèi)容，進(jìn)行廣泛深入的形勢教育。要結(jié)合實(shí)際，有說服力地宣傳十一屆三中全會以來建設(shè)和改革的巨大成就，實(shí)事求是地分析存在的問題和一些消極現(xiàn)象，同群眾一起商量克服困難的辦法，根據(jù)黨的方針政策認(rèn)真解答群眾的疑問。通過形勢教育，提高職工執(zhí)行黨和政府的方針、政策和措施的自覺性，積極投身改革事業(yè)。

　　（十五）企業(yè)思想政治工作要根據(jù)職工中的不同對象分層次地提出要求。對廣大職工，應(yīng)要求他們樹立主人翁思想，熱愛集體，服從全局，遵守紀(jì)律，誠實(shí)勞動(dòng)，提高技能，恪守職業(yè)道德，做一個(gè)好職工。對共產(chǎn)黨特別是黨員干部，則應(yīng)要求他們堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，實(shí)踐為人民服務(wù)的宗旨，奮力開拓，廉潔奉公，發(fā)揮先鋒模范作用。要把先進(jìn)性的要求同廣泛性的要求結(jié)合起來，把教育的目標(biāo)同具體的行為規(guī)范結(jié)合起來。

　　（十六）思想政治工作的具體內(nèi)容和安排，原則上由企業(yè)從實(shí)際出發(fā)自行確定。上級部門對企業(yè)的思想政治工作，主要是加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和輿倫引導(dǎo)，抓好干部的培訓(xùn)。重大的問題需作統(tǒng)一的宣傳教育部署，統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一步調(diào)。一些共同性、基礎(chǔ)性的教育，包括基本路線教育，愛國主義、集體主義、革命傳統(tǒng)、理想道德和紀(jì)律、民主法制、國防等教育，在具體組織實(shí)施時(shí)可由企業(yè)自主地安排教育的時(shí)間和重點(diǎn)，采用適合企業(yè)情況的步驟和做法。

　　四、采取正確的方針和方法，注重思想政治工作的實(shí)際效果

　　（十七）要把尊重人、理解人、關(guān)心人作為思想政治工作必須遵循的一個(gè)基本指導(dǎo)原則。思想政治工作是做人的工作，要以誠待人、以理服人、以情感人。要積極開發(fā)人的潛力，調(diào)動(dòng)人的積極性。要真心實(shí)意地愛護(hù)職工，關(guān)心群眾生活，盡力為他們排憂解難，增強(qiáng)他們對企業(yè)的向心力。不應(yīng)把職工看成單純受教育的對象，要相信群眾，依靠群眾，鼓勵(lì)職工進(jìn)行自我教育，在思想政治工作中發(fā)揮他們自身的能動(dòng)作用。

　　要把尊重人、理解人、關(guān)心人和嚴(yán)格要求統(tǒng)一起來。目前企業(yè)中存在的紀(jì)律松弛、管理不嚴(yán)的狀況必須切實(shí)改變。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、教育的手段，進(jìn)行有效的管理。要堅(jiān)決反對“好人主義”，改變思想政治工作軟弱渙散的狀況，敢于批評不良傾向，抵制封建主義、資本主義腐朽思想對職工隊(duì)伍的影響，在全體職工中形成健康的輿論，樹立嚴(yán)格遵章守紀(jì)的良好風(fēng)氣。

　　（十八）廣泛開展民主協(xié)商對話。要及時(shí)地向職工介紹黨和政府的政策、主張、通報(bào)企業(yè)的重大情況和解決重要問題的方案，讓職工對企業(yè)的重大決策充分發(fā)表意見。要經(jīng)常通過協(xié)商對話進(jìn)行雙向交流，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和職工之間、職工和職工之間架起相互理解、相互信任的橋梁。對話、交流貴在講事實(shí)，講真話，平等相待，坦誠相見，不要搞形式主義。要支持群眾批評工作中存在的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，反對官僚主義，同各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象作斗爭。對職工提出的不正確的意見不能遷就附和，而要耐心疏導(dǎo)，做好工作。

　　（十九）寓教于文，寓教于樂，寓教于各種健康有益的活動(dòng)之中。要辦好職工業(yè)余學(xué)校、圖書館、俱樂部、文化室，開展學(xué)習(xí)研討、讀書演講、知識競賽、心理咨詢、社會調(diào)查、影評書評、文藝演出、體育鍛煉等活動(dòng)，滿足職工開眼界、得信息、學(xué)技術(shù)、求新知等要求，充實(shí)、豐富職工的業(yè)余文化生活。思想政治工作借助生動(dòng)活潑的文化形式，采取群眾喜聞樂見的方法，會顯著增強(qiáng)吸引力和感染力。

　　（二十）全黨全社會都應(yīng)關(guān)心、支持、配合企業(yè)做好職工思想政治工作。報(bào)刊、電視、廣播等輿論工具，信息量大，時(shí)效性強(qiáng)，覆蓋面廣，黨要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)并善于運(yùn)用這種重要手段和渠道來做思想政治工作。一切新聞、出版、文化、理論等精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和傳播部門，都要以堅(jiān)持黨的基本路線和實(shí)現(xiàn)四化、振興中華為基調(diào)，積極宣傳廣大職工在改革和建設(shè)中的貢獻(xiàn)，表揚(yáng)他們當(dāng)中的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，反映他們的呼聲，正確回答他們關(guān)心的問題。這些部門必須增強(qiáng)社會責(zé)任感，把社會效益放在首位，提供更多健康有益的精神食糧，充分發(fā)揮引導(dǎo)輿論和教育職工的作用。

　　（二十一）嚴(yán)于律己，以身作則，言教與身教相結(jié)合，身教重于言教，這是我們黨的思想政治工作者的本色。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和所有思想政治工作者都要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做群眾的表率，從自己做起。凡是要求群眾做到的，自己必須帶頭做到；凡是要求群眾抵制的，自己必須首先抵制。這種“無聲”的思想政治工作是最有說服力的。思想政治工作者要以自己的模范行動(dòng)影響職工，成為受群眾信賴的知心人。

　　五、積極穩(wěn)妥地向新體制過渡，不斷總結(jié)企業(yè)思想政治工作的新經(jīng)驗(yàn)

　　（二十二）貫徹《企業(yè)法》，建立企業(yè)職工思想政治工作的新格局，要堅(jiān)持既積極又穩(wěn)妥的方針。廠長要把思想政治工作列入自己的工作日程，負(fù)起全面責(zé)任。黨委書記更應(yīng)責(zé)無旁貸地把自己的工作重點(diǎn)放到思想政治工作上，主動(dòng)與廠長密切配合，積極做好工作，保證不出現(xiàn)“空檔”現(xiàn)象。

　　（二十三）地方黨委要切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委宣傳部門要負(fù)起指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的責(zé)任。經(jīng)濟(jì)主管部門要積極配合地方黨委和宣傳部門，推動(dòng)企業(yè)做好思想政治工作。

　　（二十四）企業(yè)的機(jī)構(gòu)的人員調(diào)整，要按照《企業(yè)法》的規(guī)定進(jìn)行，從實(shí)際出發(fā)采取多種形式。除了黨委書記兼任主管思想政治工作的副廠長這種基本形式外，有的企業(yè)如條件適宜也可以由廠長兼任書記，還可以采取企業(yè)認(rèn)為合適的其它形式，不搞“一刀切”。對不再專門從事思想政治工作的干部，要分別情況安排好他們的工作。

　　我們的企業(yè)思想政治工作干部過去做了大量的工作，付出了辛勤的勞動(dòng)，作出了寶貴的貢獻(xiàn)。這些同志無論是繼續(xù)專門從事思想政治工作還是改做別的工作，都要以黨和國家的大局為重，努力學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，熟悉經(jīng)濟(jì)，增長才干，在加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作中，在改革和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中，作出新的貢獻(xiàn)。

　　（二十五）企業(yè)思想政治工作要不斷進(jìn)行新的探索。實(shí)行廠長負(fù)責(zé)制已經(jīng)幾年，但企業(yè)思想政治工作的新格局還處在初創(chuàng)階段，有待于進(jìn)一步實(shí)踐、充實(shí)、發(fā)展。全黨同志和全體思想政治工作者，要進(jìn)一步解放思想，大膽實(shí)踐，加強(qiáng)研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善思想政治工作新體制。

　　本通知在全民所有制企業(yè)中試行。集體所有制企業(yè)可參照本通知的精神，采取適合自己情況的做法。