4月30日，周恩來在黨的七大作《論統一戰線》的發言，系統而深刻地總結了大革命時期、土地革命戰爭時期和抗日戰爭時期中國共產黨在統一戰線問題上經驗教訓。周恩來說：大革命、十年內戰和抗日戰爭三個時期的統一戰線又都屬于新民主主義的統一戰線，因為新民主主義是我們三個時期統一戰線的政治基礎。新民主主義的統一戰線，就是無產階級領導的人民大眾的反帝反封建的統一戰線。在敵人方面，其營壘是變化的，極不統一，極不一致，變動極大。周恩來指出：我們應該很好地分析，運用毛澤東同志的利用矛盾、爭取多數、反對少數、各個擊破的方針，才不會犯“左”的右的錯誤。在隊伍方面，新民主主義統一戰線，有無產階級，有農民，有小資產階級，有自由資產階級，甚至有時有些大地主、大資產階級也來參加。無產階級是這個隊伍的骨干。右的觀點忘記了農民，忘了工農群眾，去依靠自由資產階級，是錯誤的。“左”的觀點否定與自由資產階級的聯合，也是錯誤的。關于領導權的問題，周恩來說：無產階級比別的階級先進，是應當領導別的階級的。領導權，是統一戰線中最集中的問題。