一、帝國(guó)主義與中國(guó)舊經(jīng)濟(jì)

    近代資本主義的發(fā)展，自然的結(jié)果，乃產(chǎn)生帝國(guó)主義；把殖民地變做他經(jīng)濟(jì)機(jī)體的附庸，就是帝國(guó)主義的最終目的。中國(guó)舊時(shí)的宗法社會(huì)，因?yàn)槭芰说蹏?guó)主義的侵略，－－如割地賠款，強(qiáng)辟商埠，接受外債等，－－就開(kāi)始崩壞。帝國(guó)主義的列強(qiáng)在中國(guó)既已取得了治外法權(quán)、協(xié)定關(guān)稅等等優(yōu)越的權(quán)利，他們便支配了中國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)生活和政治生活。

    二、中國(guó)之資產(chǎn)階級(jí)的發(fā)展及其性質(zhì)

    外貨之輸入，雖然使中國(guó)的手工業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)了他而漸漸趨向著集中，但是外國(guó)大資本生產(chǎn)品之占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)，幾乎同時(shí)斷絕了中國(guó)的大工業(yè)發(fā)展之可能；原料之輸出，雖然使特種農(nóng)產(chǎn)物的收集和流通漸漸進(jìn)到了新式的組織，但這樣便紊亂了中國(guó)舊時(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之宗法社會(huì)的農(nóng)業(yè)。因?yàn)檫@個(gè)原故，中國(guó)國(guó)內(nèi)國(guó)外的商業(yè)便獨(dú)作偏畸的發(fā)展，基本農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力一天一天退步，工業(yè)被外力阻住不得正當(dāng)發(fā)展，手工業(yè)工人和農(nóng)民等小生產(chǎn)者漸漸失掉了他們的生產(chǎn)資料，失業(yè)的手工業(yè)工人和失地的農(nóng)民，他們?nèi)藬?shù)之眾多和失業(yè)失地之迅速，比起國(guó)內(nèi)工廠等新式生產(chǎn)機(jī)關(guān)的發(fā)展來(lái)，不知要超過(guò)若干倍，這些新式生產(chǎn)機(jī)關(guān)自然容不了他們。

    這種經(jīng)濟(jì)的大變動(dòng)，只有極少數(shù)的官僚和極少數(shù)的大商人（財(cái)閥）趁火打劫得了些便宜；大多數(shù)的中產(chǎn)階級(jí)和大多數(shù)的勞動(dòng)平民便一天一天失掉了他們生活的保證，他們?cè)馐苜v價(jià)勞力的劇烈競(jìng)爭(zhēng)，他們?cè)馐芤磺姓�治上的壓迫和�?jīng)濟(jì)上的剝削，使他們無(wú)法生活。商業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)越開(kāi)展，外貨之輸入、原料之輸出越增多，而同時(shí)生產(chǎn)方法之改進(jìn)甚少，宗法社會(huì)崩壞之過(guò)程因而甚緩。而且國(guó)家在對(duì)內(nèi)對(duì)外的新環(huán)境內(nèi)，令政府不得不濫征各種苛稅，故生產(chǎn)事業(yè)更因之而毀壞日甚。

    三、現(xiàn)代中國(guó)的政治現(xiàn)象

    失業(yè)的人越多，極幼稚極少數(shù)的工業(yè)生產(chǎn)越不能收容，兵和匪就越多。中國(guó)最初因?yàn)橐�抵抗列�?qiáng)而采用近代的軍事技術(shù)，添設(shè)“新軍”這本不是積弱的中國(guó)所能擔(dān)負(fù)，尤其不是宗法式的皇帝所能駕馭；而且中國(guó)舊時(shí)的經(jīng)濟(jì)生活極其散漫，并沒(méi)有成為一個(gè)集中的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，這些散漫的半獨(dú)立的區(qū)域，到處都能夠?qū)⒇?cái)閥的經(jīng)濟(jì)力去供給軍事長(zhǎng)官或土匪，使他們都有所憑借：因此就造成了軍閥統(tǒng)治的政治形勢(shì)。中國(guó)軍閥之存在及發(fā)展，又大有賴帝國(guó)主義的列強(qiáng)，他們便不惜向列強(qiáng)低首，甘心做列強(qiáng)統(tǒng)治中國(guó)的代理人。各軍閥有此種種憑借，便互爭(zhēng)雄長(zhǎng)，引起不斷的內(nèi)亂；帝國(guó)主義的列強(qiáng)各謀利用中國(guó)一派軍閥，相互爭(zhēng)奪其勢(shì)力范圍，又釀成了無(wú)窮的沖突。軍閥之間，帝國(guó)主義列強(qiáng)之間的爭(zhēng)斗日趨劇烈，中國(guó)國(guó)民反對(duì)帝國(guó)主義及軍閥的爭(zhēng)斗也日趨緊迫，不但如此，因?yàn)橹袊?guó)的資本主義已經(jīng)稍為有一點(diǎn)發(fā)展，勞資的爭(zhēng)斗也就稍為有了一點(diǎn)萌芽。

    這種種爭(zhēng)斗的表現(xiàn)，到歐戰(zhàn)以后就更發(fā)顯著了。

    四、歐戰(zhàn)后中國(guó)社會(huì)中各種爭(zhēng)斗的形勢(shì)

    帝國(guó)主義的列強(qiáng)各自盡量的發(fā)展，而又相互攘奪，因此釀成歐戰(zhàn)，結(jié)果暴露了世界資本主義的大危機(jī)；但在各殖民地卻恰好趁此機(jī)會(huì)勉強(qiáng)地發(fā)展了他們的工業(yè)；一面世界的社會(huì)革命時(shí)期從此開(kāi)始，打斷帝國(guó)主義戰(zhàn)爭(zhēng)的橫流，許多蘇維埃共和國(guó)成立，做許多殖民地革命之自然聯(lián)盟者。中國(guó)系處于“國(guó)際殖民地”的地位，歐戰(zhàn)以前列強(qiáng)在華雖然互相惡斗，但尚能勉強(qiáng)維持其均勢(shì)，中國(guó)的政權(quán)也就因?yàn)檫@個(gè)均勢(shì)尚能勉強(qiáng)保存于本國(guó)軍閥之手；固然亦因此而中國(guó)在歐戰(zhàn)中之經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是橫受各方牽制，并未能有長(zhǎng)足的進(jìn)步，然在這一期中國(guó)工業(yè)極小的發(fā)展中，畢竟露出了少數(shù)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)，漸漸可以加入世界革命的反對(duì)帝國(guó)主義戰(zhàn)線。但在另一方面，帝國(guó)主義因防御社會(huì)革命而力求恢復(fù)資本主義的威權(quán)，更竭全力來(lái)侵略中國(guó)這一個(gè)唯一的“自由”市場(chǎng)，其侵略方法，愈進(jìn)于攫取財(cái)政權(quán)及移殖資本之傾向，愈要勾結(jié)軍閥煽動(dòng)內(nèi)亂；于是輾轉(zhuǎn)相因，使“游民化”“兵匪化”更成為中國(guó)之普遍的經(jīng)常的現(xiàn)象。－－在這種情形之下，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的勢(shì)力自然不免渙散。況且中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中驟起驟落的危機(jī)，無(wú)一不受正在崩壞的世界資本主義之影響－－列強(qiáng)大資本生產(chǎn)品之傾軋，原料之壟斷，機(jī)器購(gòu)買之限制以及關(guān)稅金融之操縱都使幼稚的中國(guó)工業(yè)發(fā)展受莫大的障礙。再則歐戰(zhàn)后列強(qiáng)間的均勢(shì)時(shí)有破裂之虞，已屢屢引起其代理人（軍閥）中間的戰(zhàn)爭(zhēng)；其經(jīng)濟(jì)上政治上的沖突更將引起太平洋上的世界大戰(zhàn)。因此種種，可以證明中國(guó)之經(jīng)濟(jì)力，在帝國(guó)主義及軍閥統(tǒng)治之下，永無(wú)獨(dú)立及充分發(fā)展之可能，中國(guó)幼稚的無(wú)產(chǎn)階級(jí)自然亦極難發(fā)展集中其爭(zhēng)斗力。因此而反對(duì)帝國(guó)主義及軍閥的民族民主的總爭(zhēng)斗就日趨激厲，日益迫切。

    五、中國(guó)之國(guó)民革命及無(wú)產(chǎn)階級(jí)和農(nóng)民在此革命中所占的地位

    中國(guó)處于現(xiàn)時(shí)這種狀況之下，資產(chǎn)階級(jí)不能充分發(fā)展，因之無(wú)產(chǎn)階級(jí)也自然不能充分發(fā)展，階級(jí)分化不充分的全國(guó)人民，皆受制在資本帝國(guó)主義及本國(guó)軍閥之下，不能不要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而行向國(guó)民革命，第一步且僅能行向國(guó)民革命，這種革命自屬于資產(chǎn)階級(jí)的性質(zhì)。但是在這個(gè)革命中間，無(wú)產(chǎn)階級(jí)卻是一種現(xiàn)實(shí)的最徹底的有力部分，因?yàn)槠溆嗟碾A級(jí)，多為列強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)力所束縛，一時(shí)不易免除妥協(xié)的傾向，有些還囚在宗法社會(huì)的陷阱里。至于農(nóng)民當(dāng)中國(guó)人口百分之七十以上，占非常重要地位，國(guó)民革命不得農(nóng)民參與，也很難成功。

    六、中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的責(zé)任

    此時(shí)中國(guó)重要的工業(yè)機(jī)關(guān)，大部分都在列強(qiáng)或軍閥官僚手里，很少在中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)手里；農(nóng)民正面的敵人，更是列強(qiáng)與軍閥官僚，故中國(guó)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)應(yīng)當(dāng)最先竭全力參加促進(jìn)此國(guó)民革命，并喚醒農(nóng)民，與之聯(lián)合而督促茍且偷安的資產(chǎn)階級(jí)，以引導(dǎo)革命到底；以革命的方法建立真正平民的民權(quán)，取得一切政治上的自由及完全的真正的民族獨(dú)立。還應(yīng)當(dāng)努力掃除宗法社會(huì)的余毒，以增加國(guó)民革命運(yùn)動(dòng)進(jìn)行之速度。

    七、中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)之爭(zhēng)斗及其最終目的

    中國(guó)民族要求政治經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的革命，在世界社會(huì)革命的進(jìn)程中，不期而與世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)的戰(zhàn)線相聯(lián)合，故中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)參加此種反對(duì)帝國(guó)主義反對(duì)軍閥反對(duì)宗法社會(huì)的國(guó)民革命，其意義實(shí)在就是中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)反對(duì)世界資產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)爭(zhēng)斗。中國(guó)之資產(chǎn)階級(jí)的發(fā)展與國(guó)際帝國(guó)主義及軍閥根本上不能不沖突；而勞動(dòng)平民及無(wú)產(chǎn)階級(jí)的解放，尤其與軍閥及國(guó)際帝國(guó)主義根本上不相容：國(guó)民革命之進(jìn)行，是必不可免的。但是中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)大部分依賴帝國(guó)主義的列強(qiáng)或軍閥，極易妥協(xié)而賣平民；所以中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)更當(dāng)參加此種國(guó)民革命，以先鍛煉集中其能力而取得政治爭(zhēng)斗中的位置，方能于世界社會(huì)革命的進(jìn)程中，聯(lián)合世界的無(wú)產(chǎn)階級(jí)和各殖民地的被壓迫民族，協(xié)力縮短自政治革命到社會(huì)革命的過(guò)程，而達(dá)到共同的最高目的－－建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)獨(dú)裁制，創(chuàng)造世界的蘇維埃共和國(guó)，以進(jìn)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)的共產(chǎn)社會(huì)。

    八、中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)爭(zhēng)斗之方式

    凡屬工人階級(jí)反對(duì)資本主義的剝削之爭(zhēng)斗必是政治的，中國(guó)工人階級(jí)現(xiàn)在反對(duì)帝國(guó)主義的爭(zhēng)斗，當(dāng)然也是一樣。工人階級(jí)要反對(duì)資本主義而無(wú)政治上的自由權(quán)，必不能實(shí)行其經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)斗發(fā)展其經(jīng)濟(jì)組織，中國(guó)勞動(dòng)平民反對(duì)軍閥制度的意義也就在這里。但是，工人階級(jí)必須取得政權(quán)方能將生產(chǎn)資料歸之于社會(huì)公有，達(dá)到他最高的目的，所以中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)又必不當(dāng)以“國(guó)民革命”自限。

    九、共產(chǎn)黨之任務(wù)

    中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)，同時(shí)須從事國(guó)民運(yùn)動(dòng)及階級(jí)運(yùn)動(dòng)這種復(fù)雜的爭(zhēng)斗，其職任非常困難，而其發(fā)展程度又非常之稚弱。所以他的爭(zhēng)斗必與世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)的爭(zhēng)斗有最密切的關(guān)系。此種自中國(guó)國(guó)民革命進(jìn)而至世界社會(huì)革命之爭(zhēng)斗，必須是有覺(jué)悟的、統(tǒng)一的，并且了解其必然的目標(biāo)；而鍛煉此種覺(jué)悟力統(tǒng)一力及指示此種必然的目標(biāo)，就是中國(guó)共產(chǎn)黨及共產(chǎn)國(guó)際之任務(wù)。

    中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)上述的理由，特定出最小限度的黨綱，以為目前的要求如下：

    １．取消帝國(guó)主義的列強(qiáng)與中國(guó)所訂一切不平等的條約，實(shí)行保護(hù)稅則，限制外國(guó)國(guó)家或個(gè)人在中國(guó)設(shè)立教會(huì)、學(xué)校、工廠及銀行。

    ２．肅清軍閥，沒(méi)收其財(cái)產(chǎn)，以辦公益的生產(chǎn)事業(yè)。

    ３．鐵路、銀行、礦山及大生產(chǎn)事業(yè)國(guó)有。

    ４．實(shí)行無(wú)限制的普遍選舉，選舉期當(dāng)在休假日。

    ５．保障人民集會(huì)、結(jié)社、言論、出版之自由權(quán)，廢止治安警察條例及壓迫罷工的刑律。

    ６．公私法上男女一律平權(quán)。

    ７．平民須有建議權(quán)、罷官權(quán)、撤回代表權(quán)及廢止法律權(quán)；中央、地方重要的國(guó)家職員須民選。

    ８．西藏、蒙古、新疆、青海等地和中國(guó)本部生關(guān)系由各該地民族自決。

    ９．實(shí)行都市和鄉(xiāng)村自治。

    １０．劃一幣制，禁止輔幣之濫發(fā)及外幣之流通；財(cái)政公開(kāi)。

    １１．廢止厘金，征收所得稅及遺產(chǎn)稅；每年審定租稅一次。

    １２．實(shí)行義務(wù)教育，教育與宗教絕對(duì)分離。全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)重保證。教員應(yīng)享受年功加俸；到相當(dāng)年齡應(yīng)享受養(yǎng)老年金。

    １３．改良司法，廢止肉刑及死刑，免除一切訴訟手續(xù)費(fèi)。

    １４．廢止雇傭軍隊(duì)制度，改行民兵制。軍餉公開(kāi)。

    １５．供給并改良都市貧民之住宅；規(guī)定限制房租的法律。

    １６．限制一切日常消費(fèi)品的最高價(jià)額。

    １７．農(nóng)民利益的特別要求：

    Ａ、劃一并減輕田賦，革除陋規(guī)。

    Ｂ、規(guī)定限制田租的法律；承認(rèn)佃農(nóng)協(xié)會(huì)有議租權(quán)。

    Ｃ、改良水利。

    Ｄ、改良種籽地質(zhì)；貧農(nóng)由國(guó)家給發(fā)種籽及農(nóng)具。

    Ｅ、規(guī)定重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的最小限度。

    １８．工人利益的特別要求：

    Ａ、廢除包工制，承認(rèn)工會(huì)的團(tuán)體契約制（工會(huì)議定雇用條件）。

    Ｂ、實(shí)行八小時(shí)工作制；禁止做日工者續(xù)做夜工。

    Ｃ、每星期應(yīng)有三十六小時(shí)以上的繼續(xù)休息。

    Ｄ、女工與男工之工資待遇一律平等；生產(chǎn)期前后六星期之休息，不扣工資。

    Ｅ、禁止雇傭十四歲以下的童工；十四歲至十八歲者每日工作不得過(guò)六小時(shí)。

    Ｆ、工廠衛(wèi)生及勞動(dòng)條件以法律規(guī)定，由國(guó)家設(shè)立監(jiān)查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)行，但工人有權(quán)參與之。

    Ｇ、制定強(qiáng)迫的勞工保險(xiǎn)法（災(zāi)病死傷的撫恤等），工人有參與辦理保險(xiǎn)事項(xiàng)之權(quán)。

    Ｈ、救濟(jì)失業(yè)之工人。

    此草案通過(guò)于第三次中國(guó)共產(chǎn)黨大會(huì)，作為底稿；并議決令各地方鄭重討論后，盡一九二四年一月前將批評(píng)、修改及增補(bǔ)之條文意見(jiàn)等，匯交中央局，以便交由出席國(guó)際大會(huì)代表帶往第五次世界共產(chǎn)國(guó)際大會(huì)作最終之決定。