惠民生??促消費??增后勁（消費視窗）

江蘇海安市一家商業(yè)綜合體吸引眾多消費者。 　　翟慧勇攝（人民視覺）

消費者在山東棗莊市一家商場選購手機，享受以舊換新補貼。 　　孫中喆攝（人民視覺）

　　春節(jié)期間，各地區(qū)各部門組織開展豐富多彩的消費促進活動，推出一系列聚焦促消費和惠民生政策，政策效應不斷釋放。全國多地發(fā)放以舊換新補貼款，通過“政策+活動”雙輪驅動，激發(fā)消費活力。

　　消費是拉動經(jīng)濟增長的主引擎。2024年，我國社會消費品零售總額487895億元，比上年增長3.5%。

　　2024年底舉行的中央經(jīng)濟工作會議強調，“更加注重惠民生、促消費、增后勁”“實施提振消費專項行動，推動中低收入群體增收減負，提升消費能力、意願和層級”。如何推動相關工作？近日，記者進行了採訪。

　　聚焦需求，推動商品消費持續(xù)增加

　　“家裡適老化改造，政府補貼了1萬多元，安裝了緊急呼叫系統(tǒng)和扶手，鋪了防滑地磚。”浙江杭州市民余波說。根據(jù)浙江省發(fā)布的《浙江省消費品以舊換新居家適老化改造實施細則》，2024年家庭適老化改造政府補貼最高2萬元，家有60歲以上老人可享受補貼。

　　一攬子增量政策與存量政策協(xié)同發(fā)力，有效提振社會信心，增強市場活力。2024年四季度社會消費品零售總額同比增長3.8%，比三季度加快1.1個百分點。

　　——以舊換新更實惠。

　　“趕上搬新家，我挑了滾筒洗衣機、冰箱、灶具、油煙機、電視機5件家電，算下來，總共優(yōu)惠了7000多元。以舊換新補貼真讓咱老百姓得實惠。”河南信陽市平橋區(qū)平橋大道居民謝明明在當?shù)匾患译娖鲗Ｙu店選購家電時說。平橋區(qū)結合當?shù)貙嶋H，對汽車、家電、家裝和電瓶車的以舊換新補貼時間、范圍、標準等內容作出具體規(guī)定，惠及當?shù)匕傩铡?/p>

　　2024年，各地區(qū)各部門全力推動消費品以舊換新取得積極進展成效，有力支撐了消費回升和經(jīng)濟增長，促進了產(chǎn)業(yè)轉型升級，改善了人民生活品質。2025年，相關部門加力擴圍實施“兩新”政策，推動消費品以舊換新取得更大成效，強化數(shù)智賦能，持續(xù)提高便民服務水平，深入細致做好政策宣傳解讀和風險防范，讓群眾更清楚地了解政策、享受實惠。

　　——市場供給更豐富。

　　“吃飯、看電影、看比賽都有優(yōu)惠券，周末休閑有更多實惠的選擇。”上海市民楊凡說。“消費券對消費的拉動作用逐步顯現(xiàn)，大約15%的到店客人出示並使用了消費券，帶動門店客流量增加。”海底撈火鍋上海黃浦區(qū)南京西路人民廣場店經(jīng)理胡小征說。

　　為進一步激發(fā)市場活力，提振消費信心，各地紛紛啟動新一輪消費券發(fā)放活動，促進消費回暖。北京宣布發(fā)放不少於3萬張冰雪消費券，激發(fā)冰雪產(chǎn)業(yè)市場活力﹔上海發(fā)放“樂品上海”“樂游上海”等各個領域的分類消費券﹔杭州發(fā)放“食在杭州”餐飲專項消費券。多地緊扣熱點推出特色消費活動，優(yōu)化消費場景，豐富消費者選擇。

　　——即時消費更便利。

　　接單、分揀、打包，交給外賣騎手……在寧夏銀川市賀蘭縣一家便利店閃電倉，店長張偉每天能接到近200個外賣訂單，他說：“我們店有3000多種商品，24小時營業(yè)，外賣30分鐘送達周邊5公裡內的社區(qū)，滿足居民即時消費需求。”

　　2024年10月，市場監(jiān)管總局出臺《關於引導網(wǎng)絡交易平臺發(fā)揮流量積極作用扶持中小微經(jīng)營主體發(fā)展的意見》，支持幫扶中小微經(jīng)營主體抓住數(shù)字化轉型機遇。商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院發(fā)布的《即時零售行業(yè)發(fā)展報告（2024）》提出，作為線上線下融合的新業(yè)態(tài)，即時零售在暢流通、促消費、保民生等方面發(fā)揮重要作用，已經(jīng)成為縣域商業(yè)、現(xiàn)代流通、智慧商圈、引領新消費等領域的重要業(yè)態(tài)。美團研究院數(shù)據(jù)顯示，2024年全國縣域包含即時零售新業(yè)態(tài)在內的生活服務消費訂單量同比增長42.1%，線上活躍商戶數(shù)量同比增長48.9%。

　　加強幫扶，加大對特定群體的支持力度

　　“過去是憑感覺經(jīng)營民宿，現(xiàn)在通過服務認証，對防滑、防撞、防火等設施查漏補缺，同時明確服務標準，扎扎實實提升了服務品質，吸引了更多游客。”新疆伊寧梵境民宿發(fā)起人董湘輝介紹，該民宿獲得了“新疆品質”區(qū)域公共品牌民宿服務五星認証証書，認証對民宿的服務提出了具體要求，比如在明顯位置公示特色化服務項目的適宜人群、服務項目價格、注意事項等信息。

　　幫扶小微企業(yè)，提質升級促消費。餐飲、民宿是大眾消費的重要組成部分，經(jīng)營者多為小微企業(yè)。2024年，市場監(jiān)管部門積極幫扶小微經(jīng)營主體，持續(xù)深入開展小微企業(yè)質量管理體系認証提升行動，引導認証機構為小微企業(yè)減免認証費用近4000萬元，同時幫助小微企業(yè)不斷提升產(chǎn)品質量和服務水平，激發(fā)了相關市場消費潛力。

　　關注特定群體，增加收入促消費。民政部2024年年底印發(fā)通知，要求各地保障好元旦春節(jié)期間困難群眾基本生活。春節(jié)期間，各地加強對困難群眾的救助幫扶，及時了解困難群眾期盼和訴求，幫助協(xié)調解決實際困難。

　　“收到慰問金后，我買了護眼燈和羽絨服，每次使用都感到很溫暖。”北京市西城區(qū)陶然亭街道居民李小雨說。春節(jié)前，陶然亭街道為轄區(qū)內低保、低收入等困難人員送去慰問金，用於生活消費。

　　釋放政策紅利，減輕負擔促消費。近期，相關部門提出將提高學生資助補助標準並擴大政策覆蓋面，提高本專科生、研究生國家助學貸款額度，推動降低貸款利率等政策，有效緩解學生的經(jīng)濟壓力，有助於其增加消費，不斷釋放政策紅利。

　　“畢業(yè)前，國家?guī)兔Τ袚鷮W貸款的利息，減輕了我們的經(jīng)濟壓力，有條件購買更多學習資料。”來自四川在北京讀書的大學生劉曉靜說。

　　增加后勁，擴大養(yǎng)老、托育等服務消費

　　隨著我國居民收入水平提高、人口結構變化以及社會需求的轉換，消費正在從實物型向服務性消費轉型。支持和規(guī)范社會力量發(fā)展養(yǎng)老、托育產(chǎn)業(yè)，抓緊完善生育支持政策體系，提高醫(yī)療公共服務水平，有助於改善消費體驗，提升消費結構。

　　——老有所養(yǎng)，增加優(yōu)質老年服務供給。

　　“養(yǎng)老服務中心有老年食堂、心肺康復保健室，還有日間照料室、健身房、圖書室、書畫室等，配套設施完善，工作人員照顧周到。”山東鄒城市鋼山街道后八裡溝村居民王開蓮老人說。他入住的鄒魯鑫琦中醫(yī)康養(yǎng)院，配有全智能康復設備，環(huán)境舒適溫馨，提升了入住老人晚年生活質量。

　　“我們堅持產(chǎn)業(yè)惠民，不斷健全養(yǎng)老服務設施，提供更優(yōu)質的養(yǎng)老服務供給，讓老人舒心、稱心，讓家屬安心、放心。”后八裡溝村黨委書記宋偉說。

　　近年來，我國養(yǎng)老服務多元供給體系不斷優(yōu)化，居家社區(qū)養(yǎng)老服務加快發(fā)展。最新數(shù)據(jù)顯示，全國各類養(yǎng)老服務機構和設施達41萬個，其中社區(qū)養(yǎng)老服務機構和設施達36.9萬個，與2019年相比分別增加了1倍、1.2倍。

　　——幼有所育，提供多種形式托育服務。

　　坐落在江蘇南京市棲霞區(qū)堯化街道熙景和苑社區(qū)服務中心的小蜜蜂育兒園是一所公建民營的托育機構。“家門口的托育園真是幫了我們大忙。”棲霞區(qū)居民徐瑩說。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有約3000萬名3歲以下嬰幼兒，超過三成嬰幼兒家庭有入托需求。2024年，國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關於進一步完善價格形成機制、支持普惠托育服務體系建設的通知》，旨在通過完善價格形成機制，推動擴大普惠托育服務供給，有效減輕人民群眾托育整體負擔，更好滿足人民群眾托育需求。

　　——病有所醫(yī)，群眾家門口就醫(yī)更有保障。

　　“不用跑遠路，在家門口就有專家看病。微創(chuàng)髖關節(jié)置換手術很成功，我現(xiàn)在恢復得不錯。”山東淄博高新區(qū)四寶山街道辦事處閆橋村居民張秀英因意外摔倒導致股骨頸骨折，就近在淄博蓮池醫(yī)院做手術，術后第七天順利出院。

　　“目前，我們已經(jīng)與周邊數(shù)十家居委會、衛(wèi)生院、診所、養(yǎng)老院、社區(qū)老年人日間照料中心等機構達成轉診機制，建立15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務圈和綠色通道，為老年人群體第一時間提供就醫(yī)服務。今年，蓮池骨科還將繼續(xù)擴大服務半徑，為更多的老年患者提供優(yōu)質醫(yī)療服務，持續(xù)提高骨科診療、護理、快速康復等技術能力，助力提升社會健康水平。”淄博蓮池醫(yī)院院長陳東風說。

　　各地區(qū)有關部門不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療保障體系和大病救助制度，不斷改善群眾就醫(yī)體驗，著力解決看病難、看病貴問題，全方位全周期保障人民健康。國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局等部門加速推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，持續(xù)推動服務下沉，打造15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務圈、15分鐘醫(yī)保服務圈，讓群眾在家門口就醫(yī)更有保障。

　　隨著一系列惠民生、促消費政策發(fā)力顯效，消費需求不斷釋放，消費新業(yè)態(tài)新模式逐步培育壯大，消費市場總體將保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。

　　（付一凡參與採寫）

　　《 人民日報 》（ 2025年02月05日 19 版）