一場以強帶弱的村級集體經(jīng)濟“消薄”攻堅

“多虧大通社區(qū)為我們出的‘金點子’，新能源汽車充電站投入使用后，保守估計每年可為社區(qū)集體經(jīng)濟創(chuàng)收12萬元。”今年國慶假期剛結(jié)束，都江堰市玉堂街道永康社區(qū)黨委書記、居委會主任劉俊便組織社區(qū)“兩委”干部在已搭好主框架、即將安裝24個充電樁的1100平方米商用充電站裡忙碌起來，“我們社區(qū)臨近都汶高速公路出入口，修建充電站不僅大大契合市場需求，更是社區(qū)集體經(jīng)濟突破20萬元的關(guān)鍵一環(huán)。”劉俊說。

大通社區(qū)為何會給永康社區(qū)出點子？永康社區(qū)又是如何實現(xiàn)從零起步？這要從今年以來都江堰市開展的“集體經(jīng)濟強村帶弱村結(jié)對共建”工作說起。

結(jié)對共建

弱村有了對路的好幫手

近年來，都江堰市石羊鎮(zhèn)徐渡社區(qū)的網(wǎng)紅景點“林隱曉渡”以可在“桃花塢”般的水上森林裡劃槳板的體驗吸引無數(shù)游客“打卡”，每到周末，景區(qū)所在的社區(qū)人聲鼎沸、游人如織。

令人意外的是，雖然引進社會資本打造了“林隱曉渡”這個“香餑餑”，徐渡社區(qū)的集體經(jīng)濟卻沒有因此“景氣”起來，還是一個集體經(jīng)濟薄弱社區(qū)。

事實上，像徐渡社區(qū)這樣的集體經(jīng)濟薄弱社區(qū)，都江堰市還有不少。據(jù)介紹，2022年，成都市200余個集體經(jīng)濟20萬元以下的薄弱村（社區(qū)）中，都江堰市佔了92個，直到2023年，都江堰市都還有33個薄弱社區(qū)。

如何更好地推動村級集體經(jīng)濟“清零消薄”？都江堰市把目光鎖定在市域黨組織結(jié)對共建上。

“同一個地域，發(fā)展條件、政策環(huán)境都差不多，為什麼有的地方集體經(jīng)濟發(fā)展好，有的地方發(fā)展差？這裡面有很多可對比、借鑒的地方。而且，還更有針對性。”都江堰市委組織部有關(guān)負責(zé)人說起結(jié)對共建的初衷。

今年5月底，在前期組織多部門協(xié)同會商、摸排情況的基礎(chǔ)上，都江堰市委組織部出臺《深入開展黨組織結(jié)對共建行動助推城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》，簽約組建15個強弱村片區(qū)黨組織鄉(xiāng)村聯(lián)合體，開展強村黨組織書記集體經(jīng)濟發(fā)展先進經(jīng)驗“擂臺比武”，分享經(jīng)驗方法，為弱村“問診開方”……

一強一弱，同在石羊鎮(zhèn)的竹瓦社區(qū)和徐渡社區(qū)結(jié)成了對子。

“徐渡社區(qū)的集體經(jīng)濟組織架構(gòu)存在潛在風(fēng)險，集體資源利用盤活缺乏活力，缺乏專業(yè)人才導(dǎo)致市場駕馭困難，分賬未分核算難以調(diào)動基層干部積極性……”7月，都江堰市委組織部、市委黨校、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責(zé)人員一起在竹瓦社區(qū)和徐渡社區(qū)開展了為期一個月的“強村帶弱村”蹲點調(diào)研。

有問題分析，更有強村帶弱村的對策路徑。“竹瓦社區(qū)已在2021年至2022年利用‘低效苗木騰退’政策實現(xiàn)了耕地資源的集中，開展了規(guī)模化農(nóng)業(yè)種植，2022年底已開始布局設(shè)施農(nóng)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，而徐渡社區(qū)目前還停留在完成農(nóng)戶聯(lián)動、集中土地資源這一步。因此，竹瓦社區(qū)可以向徐渡社區(qū)傳授土地集中經(jīng)驗，教會徐渡社區(qū)如何招引培育經(jīng)營主體，竹瓦社區(qū)的育苗中心也可優(yōu)先為徐渡社區(qū)提供優(yōu)質(zhì)種苗和高性價比肥料……”調(diào)研組通過“解剖麻雀”開出發(fā)展“良方”，聚焦以點帶面對規(guī)范集體經(jīng)濟組織運行、盤活集體資產(chǎn)路徑、防范市場運營風(fēng)險、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面提出可操作、可復(fù)制的人才指導(dǎo)、資源共享、利益聯(lián)結(jié)路徑與機制。

為帶動集體經(jīng)濟薄弱社區(qū)共享生產(chǎn)要素盤活路徑，都江堰市制定《都江堰市農(nóng)村集體資產(chǎn)資源入市交易細則》，拓寬農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易渠道，強弱村片區(qū)黨組織鄉(xiāng)村聯(lián)合體牽頭梳理建立340宗集體土地、房產(chǎn)臺賬和數(shù)據(jù)庫。目前，在竹瓦社區(qū)幫帶下，徐渡社區(qū)正按程序聘請專業(yè)機構(gòu)對集體閑置資產(chǎn)進行評估，擬於評估結(jié)果出來后將項目發(fā)布在成都農(nóng)交所平臺進行公開競價，有序盤活集體閑置資產(chǎn)，為村級集體經(jīng)濟組織發(fā)展壯大提供“第一桶金”。

理順機制

朋友的朋友成了新的朋友

大通社區(qū)和永康社區(qū)也是都江堰市首批15個強弱村片區(qū)黨組織鄉(xiāng)村聯(lián)合體中的一對強弱“搭子”。

結(jié)對子的考量標準是什麼？“首先要考慮村情的相似性，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的相似性，才能實現(xiàn)精準幫扶。”都江堰市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責(zé)人介紹。

大通社區(qū)和永康社區(qū)都屬於有發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)條件的社區(qū)。位於青城山鎮(zhèn)的大通社區(qū)擅長依托政策和自身資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，打造了“問花村”等網(wǎng)紅旅游景點，盤活集體經(jīng)濟，而永康社區(qū)卻存在集體經(jīng)濟家底薄、資源少、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱等發(fā)展難題。

兩村既然資源相似，發(fā)展水平為何會有這樣明顯的差別？

“我們最難的不是缺資源，而是大家長期習(xí)慣行政化管理，缺乏市場經(jīng)濟思維和相應(yīng)的知識、實踐儲備，不知道如何對接市場去發(fā)掘、盤活資源。”劉俊說。

結(jié)對共建給了永康社區(qū)面對面學(xué)習(xí)的機會。每月召開黨建聯(lián)席會議，開展抓黨建促鄉(xiāng)村振興主題黨日活動以及為產(chǎn)業(yè)發(fā)展答疑解惑等活動。幾個月下來，永康社區(qū)的黨員干部受益匪淺。據(jù)了解，大通社區(qū)不僅為永康社區(qū)謀劃了建新能源汽車充電站等壯大集體經(jīng)濟的項目，還“手把手”教會永康社區(qū)向上爭取發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟項目扶持資金100萬元。

除了這種面對面、點對點的幫扶，朋友的朋友也成了新的朋友。

7月，在參加了一場大通社區(qū)與錦江區(qū)集體經(jīng)濟強村—紅砂社區(qū)舉辦的聯(lián)誼會后，永康社區(qū)“兩委”干部的思維被進一步激活。

在成都市開展的區(qū)域聯(lián)動結(jié)對共建工作中，大通社區(qū)與紅砂社區(qū)結(jié)對，本來抱著“湊熱鬧”心態(tài)參加聯(lián)誼活動的永康社區(qū)黨委驟然發(fā)現(xiàn)自己社區(qū)的情況與紅砂社區(qū)居然有很多相似之處，如都是偏城市化的社區(qū)、地處交通要道旁、常住人口規(guī)模大等，永康社區(qū)便開始頻繁向紅砂社區(qū)“取經(jīng)”。

“紅砂社區(qū)注重產(chǎn)業(yè)扶持，通過成立實業(yè)集團，孵化企業(yè)、社會組織，進行街區(qū)風(fēng)貌打造等，讓集體經(jīng)濟不斷壯大。”劉俊說。在申請到成都市的集體經(jīng)濟項目扶持資金后，永康社區(qū)成立了四川康益強村社區(qū)服務(wù)有限公司，並開展勞務(wù)、酒店管理、物業(yè)、房屋咨詢、市場管理等業(yè)務(wù)。

資源共享

“1+1＞2”的效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)

金秋時節(jié)，都江堰市龍池鎮(zhèn)光榮社區(qū)的獼猴桃種植戶們開始了新一輪的忙碌。他們紛紛將新鮮的獼猴桃裝上冷鏈車，運送到相距不遠的天馬鎮(zhèn)金勝社區(qū)冷鏈倉儲中心進行倉儲保鮮。

金勝社區(qū)與光榮社區(qū)也是一對強弱“搭子”。兩社區(qū)雖同為都江堰市知名的獼猴桃生產(chǎn)基地，但金勝社區(qū)集體經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢明顯——聯(lián)合成都益民集團建設(shè)了1500平方米現(xiàn)代化智能育種育苗溫室、50000平方米標準化生產(chǎn)大棚、1000平方米冷鏈倉儲中心，新型集體經(jīng)濟發(fā)展“底氣”十足。

與金勝社區(qū)“牽手結(jié)緣”后，光榮社區(qū)也有了這樣的“底氣”——金勝社區(qū)完善的冷鏈物流設(shè)施為光榮社區(qū)提供獼猴桃存儲分揀等服務(wù)，同時，幫助光榮社區(qū)建立“黨組織+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，推動集體和群眾資產(chǎn)資源量化入股獼猴桃種植合作社、合作社和企業(yè)資產(chǎn)資源量化入股運營項目，運營收益按各方投入佔比進行分成﹔組織專家服務(wù)隊，通過現(xiàn)場培訓(xùn)方式提升光榮社區(qū)獼猴桃種植技術(shù)……

“今年我們的獼猴桃喜獲豐收，依托金勝社區(qū)冷鏈物流和銷售體系，我們的獼猴桃走出去了，在東南亞熱銷，集體經(jīng)濟收入預(yù)計增加10萬元以上。”說起結(jié)對共建，光榮社區(qū)黨總支書記、居委會主任周志的喜悅溢於言表。

不僅是弱村借力強村，更是“1+1＞2”。在金勝社區(qū)黨委書記胡顯中看來，與光榮社區(qū)的“綁定”為整個片區(qū)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深程度上“融合”提供了新的機遇。金勝、光榮兩社區(qū)正在謀劃“下一步棋”——參股聯(lián)建1200平方米冷鏈倉儲中心，共建獼猴桃存儲分揀基地，共同發(fā)展獼猴桃加工、倉儲保鮮、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)。“我們的想法是建設(shè)共富工坊，串起獼猴桃共富產(chǎn)業(yè)鏈。”胡顯中說。

目前，都江堰市已有7個強弱村片區(qū)黨組織鄉(xiāng)村聯(lián)合體建立了利益聯(lián)結(jié)機制，一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯、輻射帶動能力強的示范項目正成為有效激發(fā)幫扶力量、促進強村帶弱村共建共富共享的紐帶。（記者 張微微）