扎實推進海南自由貿易港封關運作（專題深思）

改革和開放相輔相成，以開放促改革、促發展是我國現代化建設不斷取得新成就的重要原因。黨的二十屆三中全會《決定》就“完善高水平對外開放體制機制”作出戰略部署，把加快建設海南自由貿易港作為優化區域開放布局的重要舉措，充分體現了我們黨堅定不移擴大對外開放的決心。習近平總書記多次對海南自由貿易港建設作出重要指示，指出“加快建設海南自由貿易港，實施自由貿易試驗區提升戰略，形成參與國際大循環的增長點”，強調“確保海南自由貿易港如期順利封關運作”。當前，海南自由貿易港正在全力備戰封關運作。我們要深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，深刻認識海南自由貿易港封關運作的重大意義，不斷增強決心和干勁，高質量推進海南自由貿易港全島封關運作，更好發揮海南自由貿易港在提升開放能力、建設更高水平開放型經濟新體制中的重要作用。

營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。推進海南自由貿易港建設是一個復雜的系統工程。海南自由貿易港封關運作涉及貿易制度、投資制度、稅收制度、環境制度等多方面制度的建設與運行，對增強相關工作的系統性、整體性、協同性提出很高要求。盡管任務艱巨，但我們不能有畏難情緒，必須穩扎穩打、全力推進海南自由貿易港封關運作，不斷擴大高水平開放優勢。封關運作后，海南全島將成為海關監管特殊區域，實行“一線”放開、“二線”管住、島內自由，推進服務貿易自由便利，建成港內企業自由生產經營、境外服務提供者享有國民待遇的高水平自由貿易港，形成市場化、法治化、國際化一流營商環境。我們要深入貫徹實施海南自由貿易港法和海南自由貿易港建設總體方案，推動營商環境持續優化，不斷增強境內外經營主體的獲得感、幸福感、安全感。

助力實施自由貿易試驗區提升戰略。建設自由貿易試驗區，是以習近平同志為核心的黨中央在新時代推進改革開放的一項戰略舉措。2013年以來，黨中央、國務院先后部署設立22個自貿試驗區。各自貿試驗區累計開展3500余項改革試點，形成了許多標志性、引領性制度創新成果。海南自由貿易港從中國（海南）自由貿易試驗區起步，海南自由貿易港建設的一些制度創新，就是以前期中國（海南）自由貿易試驗區的探索實踐為基礎的。更好利用國內國際兩個市場、兩種資源，必須進一步實施自由貿易試驗區提升戰略，以更大力度謀劃和推進自由貿易試驗區高質量發展。要扎實推進海南自由貿易港封關運作，積極開展首創性、集成式探索，積累更多可在其他自由貿易試驗區乃至全國復制推廣的經驗，促進海南自由貿易港與自由貿易試驗區建設協調聯動，為實施自由貿易試驗區提升戰略提供引領支撐。

主動對接國際高標準經貿規則。近年來，全球多邊貿易體系不斷發展，在世界貿易組織規則之外，出現了《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）、《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）等國際高標準經貿規則，其涵蓋領域更加廣泛。這一變化既有區域合作、地緣政治等因素的影響，也有全球產業發展、國際分工變化、數字經濟發展等新需求的驅動。主動對接國際高標準經貿規則，有助於我國建設高水平開放型經濟新體制，在國際經貿規則重構中掌握發展主動，增強國際競爭力。我們要確保2025年底如期實現海南自由貿易港封關運作目標，通過試點對接國際高標準經貿規則，推動商品和要素流動型開放與規則、規制、管理、標準等制度型開放，構建與國際高標準經貿規則相銜接的制度體系和監管模式，助力我國推進加入CPTPP和DEPA進程。

（作者單位：海南師范大學法學院）

《 人民日報 》（ 2024年10月23日 13 版）