中央蘇區(qū)以抓落實(shí)開(kāi)創(chuàng)新天地

　　中央蘇區(qū)時(shí)期，在“敵軍圍困萬(wàn)千重”的極端困難下，黨和蘇維埃政府領(lǐng)導(dǎo)廣大軍民自力更生、艱苦奮斗，“真心實(shí)意為群眾”“一切為了蘇維埃”，在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生和社會(huì)治理等各個(gè)方面，都進(jìn)行了開(kāi)創(chuàng)性的探索與實(shí)踐，創(chuàng)造了“第一等的工作”，開(kāi)創(chuàng)了“自由光明的新天地”。

　　以政治示范為先導(dǎo)，以上率下抓落實(shí)

　　蘇區(qū)時(shí)期，毛澤東、朱德、周恩來(lái)等中央領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)嚴(yán)於律己、以身作則，從我做起、率先垂范，踐行“蘇區(qū)干部十帶頭”制度，形成了以上率下、上行下效、全黨行動(dòng)的政治示范力。

　　帶頭守規(guī)矩。毛澤東嚴(yán)於律己，從不搞特殊，生活上非常簡(jiǎn)樸。他愛(ài)夜晚工作，按規(guī)定他的油燈可點(diǎn)三根燈芯，可他堅(jiān)持隻點(diǎn)一根。1933年8月17日，毛澤東到江西省長(zhǎng)勝縣鏟田區(qū)調(diào)查開(kāi)會(huì)時(shí)，拒絕廚房加菜，照章繳納食宿費(fèi)用。官兵一致、軍政一致，“有鹽同咸，無(wú)鹽同淡”，形成了上行下效的勤廉之風(fēng)。

　　帶頭行節(jié)省。1934年春，隨著第五次反“圍剿”作戰(zhàn)日益激烈緊張，蘇區(qū)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況日益惡化。為全力支援反“圍剿”斗爭(zhēng)，蘇維埃中央政府通過(guò)《紅色中華》報(bào)，於1934年3月13日發(fā)出“為四個(gè)月節(jié)省八十萬(wàn)元而斗爭(zhēng)”的口號(hào)。中共中央機(jī)關(guān)博古、陳雲(yún)、羅邁、鄧穎超等23位同志率先倡議響應(yīng)節(jié)省運(yùn)動(dòng)。在中央機(jī)關(guān)的帶動(dòng)下，蘇區(qū)各省、縣、區(qū)、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)工作人員，紅軍部隊(duì)廣大指戰(zhàn)員和各工廠、企業(yè)、商店的工人、店員、職員，都積極行動(dòng)起來(lái)，響應(yīng)《紅色中華》的號(hào)召，投入節(jié)省運(yùn)動(dòng)。

　　以嚴(yán)格督查為關(guān)鍵，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)

　　巡視督查。黨和蘇維埃政府根據(jù)《中央巡視條例》，定期或不定期派巡視員到各級(jí)黨組織和蘇維埃政府實(shí)行巡視，督促其貫徹落實(shí)黨中央和中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府的決策部署。在巡視中，中央巡視員將“中央一切決議案”“向各地黨部負(fù)責(zé)同志作深刻詳盡的解釋?zhuān)紦?jù)一切決議不能充分執(zhí)行的原因，找出一切工作中的具體缺點(diǎn)與錯(cuò)誤，並及時(shí)想出糾正和轉(zhuǎn)變的方法”，核心就是保証黨中央和中央政府政策方針落實(shí)到蘇區(qū)的每一寸土地上。

　　突擊檢查。盡管中央蘇區(qū)時(shí)期各方面條件十分艱苦，但蘇區(qū)干部成功探索出一套切實(shí)可行的督查方法。這些方法中既有工作報(bào)告、巡視檢查、工農(nóng)檢查等形式的有計(jì)劃明察，也有突擊檢查、發(fā)動(dòng)群眾實(shí)地檢查等突擊性暗訪。其中，突擊檢查是頗具靈活性的、依靠群眾力量的一種督查工作方式。突擊隊(duì)員沒(méi)有門(mén)檻限制，凡有選舉權(quán)的人都可報(bào)名加入，一般不脫產(chǎn)，利用空暇時(shí)間或休息日開(kāi)展突擊檢查，隱蔽性強(qiáng)。

　　輿論監(jiān)督。大力開(kāi)展輿論監(jiān)督與引導(dǎo)，是中央蘇區(qū)推進(jìn)抓落實(shí)的重要方法。如《紅色中華》第23期以《蘇維埃建設(shè)——怎樣去轉(zhuǎn)變安遠(yuǎn)龍布區(qū)的工作》為題，指出安遠(yuǎn)龍布區(qū)在蘇維埃政權(quán)建設(shè)中存在的問(wèn)題和原因，並指出今后應(yīng)做的工作。在表?yè)P(yáng)先進(jìn)模范時(shí)，也客觀地指出存在的不足，以促進(jìn)先進(jìn)模范做得更加出色。同時(shí)，通過(guò)報(bào)道正反兩面的典型人物、典型事件，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，從而營(yíng)造推進(jìn)抓落實(shí)的濃厚氛圍。蘇區(qū)媒體開(kāi)設(shè)“光榮的紅匾”“紅榜”“紅板”等欄目，專(zhuān)門(mén)報(bào)道各項(xiàng)工作中正面或先進(jìn)典型﹔設(shè)置“黑板”“鐵帚”“鐵錘”等專(zhuān)欄專(zhuān)門(mén)報(bào)道工作中反面或落后典型。

　　專(zhuān)責(zé)督促。蘇維埃政權(quán)建立后，為了改變有令不行、政令不暢的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)中央對(duì)地方蘇維埃的領(lǐng)導(dǎo)，1932年3月，臨時(shí)中央政府人民委員會(huì)發(fā)布第五號(hào)命令——《切實(shí)執(zhí)行工作檢查》，專(zhuān)門(mén)部署和強(qiáng)調(diào)檢查工作。同時(shí)，構(gòu)建以工農(nóng)檢查為主體的督查工作機(jī)制，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)政府機(jī)關(guān)和政府工作人員及其工作情況進(jìn)行督促檢查。中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府除了採(cǎi)取工農(nóng)檢查作為主要的督查形式，還發(fā)展和完善了工作報(bào)告制度、巡視檢查制度，作為督查工作的拓展和延伸，這兩項(xiàng)制度也成為這一時(shí)期督查工作的重要組成部分。這些制度的頒布和實(shí)施，為落實(shí)蘇區(qū)各項(xiàng)工作而進(jìn)行的督查，奠定了法理依據(jù)。

　　以調(diào)查研究為基礎(chǔ)，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)

　　摸準(zhǔn)情況，提實(shí)對(duì)策。中央蘇區(qū)時(shí)期，毛澤東始終把調(diào)查研究作為摸清情況、找準(zhǔn)問(wèn)題、提實(shí)對(duì)策、落實(shí)工作的前提，進(jìn)行了20多次大大小小的各類(lèi)調(diào)查。1930年5月，毛澤東在尋烏縣城進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，撰寫(xiě)出《尋烏調(diào)查》和《反對(duì)本本主義》，首次提出“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)”這一著名論斷。10月，又在新余羅坊對(duì)興國(guó)縣永豐區(qū)參加紅軍的八位農(nóng)民進(jìn)行調(diào)查，撰寫(xiě)出《興國(guó)調(diào)查》。1933年11月，為籌備中華蘇維埃共和國(guó)第二次代表大會(huì)，毛澤東對(duì)蘇維埃工作的模范興國(guó)縣長(zhǎng)岡鄉(xiāng)和上杭縣才溪鄉(xiāng)進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查，撰寫(xiě)了《長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查》和《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》。毛澤東通過(guò)深入的調(diào)查研究，創(chuàng)造性地解決了中國(guó)革命進(jìn)程中一系列重大問(wèn)題。

　　反對(duì)官僚主義、命令主義。中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府成立后，部分干部就開(kāi)始想“當(dāng)官做老爺”，工作作風(fēng)日趨官僚化，命令主義不同程度存在。毛澤東曾指出，官僚主義的表現(xiàn)，“一種是不理不睬或敷衍塞責(zé)的怠工現(xiàn)象”“另一種是命令主義”“要把官僚主義方式這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸裡去”。官僚主義和命令主義嚴(yán)重?fù)p害了黨和蘇維埃政府的形象，阻礙了工作落實(shí)。如中央政府總務(wù)廳廳長(zhǎng)劉開(kāi)，“脫離群眾，瞧不起工農(nóng)分子，對(duì)上狡猾，對(duì)下驕傲”“在總務(wù)處工作一年多，工作毫無(wú)成績(jī)”。后經(jīng)過(guò)“公審”，撤銷(xiāo)了其職務(wù)。黨和蘇維埃政府為了防止官僚主義泛濫，從1932年9月開(kāi)始，領(lǐng)導(dǎo)蘇區(qū)軍民開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的反官僚主義斗爭(zhēng)，制訂了懲治官僚主義的條例。

　　以發(fā)動(dòng)群眾為根本，群策群力抓落實(shí)

　　毛澤東在“二蘇大會(huì)”上指出：“真正的銅牆鐵壁是什麼？是群眾，是千百萬(wàn)真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。”隻有依靠群眾，把千百萬(wàn)群眾凝聚起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)黨和蘇維埃政府的偉業(yè)。

　　宣傳群眾，發(fā)動(dòng)群眾。黨和蘇維埃各級(jí)干部採(cǎi)用靈活多變的宣傳方式，宣傳蘇維埃是工農(nóng)勞苦群眾自己管理自己生活的機(jī)關(guān)。如在各地的選舉中，許多地方選民參選率都在80％，甚至90％以上。他們都親切地稱(chēng)蘇維埃政權(quán)為“老埃”“埃政府”，他們深切地知道，隻有保住蘇維埃政權(quán)長(zhǎng)在，才能維護(hù)工農(nóng)群眾的翻身解放與自由幸福。因此，蘇區(qū)廣大貧苦農(nóng)民將自己的前途命運(yùn)與蘇維埃政權(quán)的前途命運(yùn)緊緊地聯(lián)系在一起，傾其所有，踴躍報(bào)名參軍參戰(zhàn)、積極支持革命戰(zhàn)爭(zhēng)、努力發(fā)展生產(chǎn)，支持蘇維埃政權(quán)，形成了“喚起工農(nóng)千百萬(wàn)，同心干”的革命場(chǎng)面。

　　組織群眾，凝聚群眾。黨和蘇維埃政府通過(guò)啟發(fā)群眾的政治覺(jué)悟，廣泛地向群眾宣傳黨的政治主張，獲得了廣大工農(nóng)群眾在情感上的認(rèn)同，群眾自覺(jué)地團(tuán)結(jié)和凝聚在黨和蘇維埃政府周?chē)翰呷毫Φ赝瓿牲h和中央政府各項(xiàng)工作任務(wù)。如中央紅軍主力戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移前夕，為籌措軍糧，中共中央和中央政府先后於1934年6月2日和6月27日發(fā)出緊急指示，要求要在7月15日前完成24萬(wàn)擔(dān)的借谷計(jì)劃。7月22日，中共中央和中央政府又決定舉行秋收借谷60萬(wàn)擔(dān)運(yùn)動(dòng)。這兩次籌糧計(jì)劃都順利完成，保証了紅軍的糧食供給。

　　（摘編自《黨史文苑》2024年第3期 廖九平 蘇春生）