紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢

紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨百年奮斗的獨特優(yōu)勢和寶貴經(jīng)驗。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就嚴(yán)格按照馬克思主義建黨原則，把紀(jì)律和規(guī)矩寫在自己旗幟上。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是黨的十八大以來，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，對中國共產(chǎn)黨紀(jì)律發(fā)展實踐的經(jīng)驗總結(jié)和理論概括。

強(qiáng)化黨的紀(jì)律教育是新時代堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明地堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，明確“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”，強(qiáng)調(diào)“黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的”“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則”，要求“在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個重大原則問題上，我們腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅定，絕不能有任何含糊和動搖”，以一系列制度安排把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到治國理政全過程各方面，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到有力保証，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮。

尊崇黨章這個管黨治黨的總章程

新時代堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須尊崇黨章，黨章是黨的根本大法，全黨必須遵循的總規(guī)矩。沒有規(guī)矩，不成方圓。黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。

黨章的權(quán)威，在於全黨意志的集中反映。黨章的生命，在於全黨上下共同尊崇、一體執(zhí)行。新時代黨章的制定和修正，見証了黨的建設(shè)的偉大成就。二十大黨章明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”在各級黨組織的全部活動中，把認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作，堅持引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。全黨同志自覺把學(xué)習(xí)和尊崇黨章作為應(yīng)盡義務(wù)和莊嚴(yán)責(zé)任，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，把黨章牢牢刻印在心上，內(nèi)化於心、外化於形，自覺用黨章規(guī)范自己的言行，貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署要求，增強(qiáng)對黨的政治認(rèn)同和情感認(rèn)同，提升對黨的信仰和忠誠。

維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)首先是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。事在地方，要在中央。治理好我們這個世界上最大的執(zhí)政黨和人口最多的國家，必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，特別是要維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全黨共同的政治責(zé)任。

黨中央的權(quán)威體現(xiàn)在哪裡？首先就體現(xiàn)在黨中央說的話能夠算數(shù)，黨的理論和路線方針能夠不折不扣得到貫徹執(zhí)行。通過執(zhí)行黨的紀(jì)律，開展有力的監(jiān)督檢查，完善貫徹落實黨中央決策部署的任務(wù)分工、督促檢查、情況通報、監(jiān)督問責(zé)等制度機(jī)制，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，化解部門分歧，消除條塊梗阻，力戒形式主義、官僚主義，及時發(fā)現(xiàn)並解決裝樣子、做選擇、搞變通，空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)，有令不行、有禁不止，弄虛作假、陽奉陰違等問題，推動各地區(qū)各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，抓好黨中央決策部署貫徹落實和習(xí)近平總書記重要批示指示落地見效，正確處理保証黨中央政令暢通和立足實際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，積極主動將黨的主張和重大決策部署轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)和政策政令，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和管理方式方法創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際行動，更好維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。如果黨內(nèi)缺少了紀(jì)律和規(guī)矩，黨的理論和路線方針政策可以隨意不執(zhí)行，各自為政、各行其是，想干什麼就干什麼，黨就會成為一盤散沙，就會成為各行其是的“私人俱樂部”，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會成為一句空話。

堅持黨管干部原則

堅持黨管干部原則是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要害所在。黨的領(lǐng)導(dǎo)涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍所有領(lǐng)域和各個方面。在長期的治國理政實踐中，逐漸發(fā)展完善了“歸口管理”“黨組”“議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”等體制機(jī)制和管理方式，將執(zhí)政黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)深刻融入黨對國家治理的全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效保証了黨對國家和社會的全面領(lǐng)導(dǎo)。政治路線確定之后，干部就是決定因素。也就是說，黨中央作出的決策部署，黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門要貫徹落實，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的黨組織要貫徹落實，事業(yè)單位、人民團(tuán)體等的黨組織也要貫徹落實。因此黨的干部是黨和國家事業(yè)的骨干。

選對一人，造福一方﹔選錯一人，貽害無窮。路線方針政策的正確性、科學(xué)性、實踐性，很大程度取決於貫徹落實的能力和水平。好干部是選出來的，更是管出來的。黨的紀(jì)律規(guī)范了黨的各級組織之間、黨組織和黨員之間以及黨員與黨員之間的關(guān)系，體現(xiàn)了民主集中制這一根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。黨章規(guī)定的是“四個服從”，既是黨最基本的組織原則，也是最基本的紀(jì)律。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》涵蓋的下級黨組織拒不執(zhí)行或者擅自改變上級黨組織決定行為，搞拉票助選等非組織活動行為，干部選任工作中搞任人唯親、排斥異己、跑官要官、突擊提拔或調(diào)整干部等的違紀(jì)行為都是針對現(xiàn)實中違反黨管干部原則行為的鮮明回應(yīng)，突出強(qiáng)調(diào)全方位管理，強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)緊實”，就為干部的日常管理和監(jiān)督劃定了一道不可逾越的底線。

嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，是管方向、管立場、管根本的總要求。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律的重要性，指出“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律”“政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦不能鬆”“誰都不能拿政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)兒戲”“全黨必須講政治，把政治紀(jì)律擺在首位，消弭隱患、杜絕后患”“要時刻強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅查處違規(guī)逾矩行為”。

《條例》的第六章“對違反政治紀(jì)律行為的處分”中規(guī)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在本人主政的地方或者分管的部門自行其是，搞山頭主義，拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針，甚至背著黨中央另搞一套的，落實黨中央決策部署不堅決，打折扣、搞變通，在政治上造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分，將不按照有關(guān)規(guī)定向組織請示、報告重大事項由“對違反組織紀(jì)律行為的處分”調(diào)整至“對違反政治紀(jì)律行為的處分”，這樣就通過嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的形式將黨中央要求及實踐成果固定下來，以黨內(nèi)法規(guī)制度的剛性，維護(hù)黨中央定於一尊、一錘定音的權(quán)威。

新時代持之以恆正風(fēng)肅紀(jì)，開展了史無前例的反腐敗斗爭，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利並全面鞏固。嚴(yán)肅查處周永康、薄熙來、孫政才、令計劃等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，堅決查辦孫力軍、鄧恢林、龔道安、王立科、劉新雲(yún)、傅政華等人的政治團(tuán)伙案，嚴(yán)肅查處王富玉、周江勇等政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)，斬斷權(quán)力與資本勾連的紐帶。宣告了任何人都不是“鐵帽子王”，也沒有免罪“丹書鐵券”。及時發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個有之”問題，堅決清除表裡不一、陽奉陰違的“兩面人”，堅決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢團(tuán)體的代言人、代理人，黨中央以扎實有效的反腐敗斗爭贏得海內(nèi)外一致贊譽(yù)，鞏固了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，彰顯了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我們最大的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，說明了嚴(yán)明的紀(jì)律是全黨步調(diào)一致向前進(jìn)的堅強(qiáng)保障。

鞏固黨和人民群眾密切聯(lián)系

黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在本質(zhì)是馬克思主義政黨根據(jù)自己的馬克思主義世界觀和方法論，根據(jù)自己對於人類社會發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識，在歷史發(fā)展的各個階段向工人階級和廣大人民群眾指明社會前進(jìn)方向和他們的利益所在，教育、組織工人階級和人民群眾團(tuán)結(jié)起來，自覺為實現(xiàn)自己的利益，為推動歷史前進(jìn)而共同奮斗的活動。黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)為全面宏觀領(lǐng)導(dǎo)與具體工作引導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。所以，黨在自己的領(lǐng)導(dǎo)活動中，既要從宏觀上抓好路線方針政策這樣全局性的大事，也要做好實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)所必需的各種具體工作。

人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，能否始終保持和發(fā)展黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到黨的盛衰興亡，關(guān)系到黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。因此，黨必須同人民群眾保持密切的聯(lián)系。隻有加強(qiáng)黨的紀(jì)律，時刻牢記黨的根本宗旨，使廣大黨員干部時時處處自覺維護(hù)人民群眾的利益，同損害人民群眾利益的現(xiàn)象作斗爭，才能取信於民，才能真正做到把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨的最高利益。黨的路線方針政策和上級的正確決定來自群眾，反映了最廣大人民群眾的意願，代表了全局的、最廣大人民群眾的利益，黨的干部必須認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，才能維護(hù)最廣大人民群眾的利益不能有任何偏離﹔必須堅持權(quán)為民所用，決不能以權(quán)謀私﹔必須把對上級負(fù)責(zé)和對群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，決不能把兩者割裂開來、對立起來﹔必須在工作中堅持群眾路線，深入實際調(diào)查研究，堅持問政於民、問需於民、問計於民的自覺性，決不能搞官僚主義、形式主義和強(qiáng)迫命令。

凝聚團(tuán)結(jié)干事業(yè)強(qiáng)大合力

黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。實踐証明，什麼時候黨的紀(jì)律嚴(yán)明，黨的戰(zhàn)斗力就會增加，黨的事業(yè)就會蓬勃發(fā)展﹔什麼時候黨的紀(jì)律鬆弛，黨的戰(zhàn)斗力就會削弱，黨的事業(yè)就會遭受挫折。革命戰(zhàn)爭時期如此，建設(shè)、改革開放乃至今后的歷史時期，同樣如此﹔我們黨弱小時如此，發(fā)展成為大黨時，也是如此。黨的二十大報告提出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，是一項偉大而艱巨的事業(yè)，前途光明、任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，國際局勢復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，黨面臨的長期執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗長期存在，黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險長期存在。就加強(qiáng)黨的紀(jì)律和紀(jì)律建設(shè)而言，有的黨組織和黨員、干部還不同程度地存在著紀(jì)律意識淡薄、紀(jì)律原則漠視、紀(jì)律教育忽視、紀(jì)律遵守鬆懈、紀(jì)律執(zhí)行軟弱、紀(jì)律監(jiān)督缺失、紀(jì)律責(zé)任虛化、紀(jì)律修養(yǎng)不足等問題。前進(jìn)道路上，必須牢牢把握堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一重大原則，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依靠嚴(yán)明的紀(jì)律把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，橫向到邊、縱向到底地堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，使黨始終成為風(fēng)雨來襲時全體人民最可靠的主心骨，確保我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)正確方向，確保擁有團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大政治凝聚力、發(fā)展自信心，集聚起萬眾一心、共克時艱的磅礡力量。

（作者為中共河南省委黨校法學(xué)教研部主任）

來源：大河網(wǎng)