加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)（權(quán)威部門話開局）

7月27日，國務(wù)院新聞辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋介紹“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)”有關(guān)情況，並回答記者提問。

系統(tǒng)部署全面建設(shè)美麗中國的重大任務(wù)和戰(zhàn)略舉措

全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)7月17日至18日在北京召開，習(xí)近平總書記出席會(huì)議並發(fā)表重要講話。黃潤秋表示，這次大會(huì)系統(tǒng)部署了全面建設(shè)美麗中國的重大任務(wù)和戰(zhàn)略舉措。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，分析當(dāng)前面臨的新情況新問題，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，正確處理幾個(gè)重大關(guān)系。即高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系、重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系、自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系、外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系、“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系。黃潤秋認(rèn)為，五個(gè)重大關(guān)系既是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，又是理論概括，為全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了有力思想武器。

黃潤秋表示，今后5年，要持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，健全美麗中國建設(shè)保障體系，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，守牢美麗中國建設(shè)安全底線，健全美麗中國建設(shè)保障體系。

處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系

黃潤秋說，高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)相輔相成、相得益彰。高水平保護(hù)是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。通過生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等手段，為高質(zhì)量發(fā)展把好關(guān)、守好底線﹔通過減污降碳協(xié)同增效和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而倒逼高質(zhì)量發(fā)展。而高質(zhì)量發(fā)展的成果，可以通過增加財(cái)政投入、開發(fā)綠色金融、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等政策工具，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而助力高水平保護(hù)。

在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)方面，生態(tài)環(huán)境部主要開展了以下工作：

一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防。全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，在強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)保障、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理。健全生態(tài)環(huán)境法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平的項(xiàng)目盲目發(fā)展。截至去年底，全國共淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能鋼鐵約3億噸、水泥4億噸、平板玻璃1.5億重量箱。

二是推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。推動(dòng)實(shí)施結(jié)構(gòu)減排。全國燃煤鍋爐和窯爐從近50萬臺(tái)降低到目前不足10萬臺(tái)，減少燃煤使用量4億多噸。北方地區(qū)完成農(nóng)村散煤治理3700萬戶左右，減少散煤消費(fèi)量7000多萬噸。全國10.3億千瓦煤電機(jī)組完成了超低排放改造，6.8億噸鋼鐵產(chǎn)能完成或正在完成超低排放改造。淘汰老舊及高排放機(jī)動(dòng)車超過3000萬輛。

三是實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大工程。大力推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展以生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向的項(xiàng)目開發(fā)（EOD）創(chuàng)新試點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。去年，全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到2.22萬億元。修復(fù)城市水生態(tài)系統(tǒng)，全國地級(jí)及以上城市黑臭水體基本消除。

四是打造綠色發(fā)展高地。深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，健全優(yōu)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成共保聯(lián)治的良好格局。

繼續(xù)發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察利劍作用

2013年到2022年，我國在GDP翻了一番的情況下，PM2.5平均濃度下降了57%，重污染天數(shù)減少了93%。今年上半年全國PM2.5濃度上升了6.2%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率下降了3.2個(gè)百分點(diǎn)，主要有三個(gè)方面原因：去年同期基數(shù)較低，今年以來氣象條件極為不利，排放有所增加。

“與疫情前的2019年同期相比，我國的PM2.5濃度仍下降了15%，優(yōu)良天數(shù)比例提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量總的趨勢(shì)呈明顯改善。”黃潤秋說。

下一步，將加快推動(dòng)出臺(tái)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》，並從以下方面發(fā)力：

一是嚴(yán)控增量。加快推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展﹔加快能源低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新能源和清潔能源﹔大力發(fā)展綠色運(yùn)輸體系，煤炭、礦石等大宗貨物中長距離運(yùn)輸優(yōu)先採用鐵路和水路。

二是減排存量。加快推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖和重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理、“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”等重大工程，以更大減排量沖抵極端不利氣象條件帶來的不確定性。

三是繼續(xù)加大監(jiān)督幫扶力度。今年以來，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和空氣質(zhì)量改善壓力比較大的城市，抽調(diào)全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)執(zhí)法骨干累計(jì)2400多人，組織“專業(yè)組+常規(guī)組”兩支隊(duì)伍，開展空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶，圍繞排放大戶和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)深挖細(xì)查，共發(fā)現(xiàn)各類涉氣問題3.2萬個(gè)，地方已經(jīng)整改完成2.6萬個(gè)。

繼續(xù)發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察利劍作用。截至今年6月，第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”明確的3294項(xiàng)整改任務(wù)，總體完成率超過97%﹔第二輪督察明確的2164項(xiàng)整改任務(wù)，已經(jīng)完成超過64%。兩輪督察共受理轉(zhuǎn)辦群眾信訪舉報(bào)28.7萬件，到目前為止，已辦結(jié)或階段辦結(jié)28.6萬件。一些重大突出問題整改取得明顯成效。“我們將緊盯推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)任務(wù)，謀劃開展好新一輪督察。”黃潤秋說。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年07月28日 02 版）