用好“指揮棒” 干事有方向

完善考核指標(biāo)，打破考核年終“一錘定績”格局﹔優(yōu)化考核方式，防止考核過度留痕﹔出臺平時考核激勵獎懲措施，加強考核結(jié)果運用……一個個落地見效的舉措，是我省深入貫徹落實《公務(wù)員考核規(guī)定》的具體實踐，也是我省用好考核“指揮棒”，樹立良好發(fā)展導(dǎo)向、業(yè)績導(dǎo)向和用人導(dǎo)向的成果。

為政之要，首在得人。知事識人，重在考核。黨的十八大以來，我省始終貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)於考察識別干部，功夫要下在平時，並注意重大關(guān)頭、關(guān)鍵時刻的重要要求，高位推進公務(wù)員平時考核工作，全方位、多角度、立體式考準(zhǔn)考實公務(wù)員“德、能、勤、績、廉”多方面綜合素質(zhì)，初步形成了“績由事考、人以績論”的良性循環(huán)。

考核考什麼？

“一錘定音”變綜合研判

每天下午5點后，萬源市各單位公務(wù)員陸續(xù)打開“萬源市公務(wù)員平時考核系統(tǒng)”打卡下班。自7月該考核系統(tǒng)推行以來，大家通過手機就能完成每日“打卡”，總結(jié)工作，擬定計劃等事項。

“該系統(tǒng)引入‘區(qū)塊鏈’技術(shù)實行智慧化管理，既可進行日常工作的交接處理，還能對工作做階段性梳理?！比f源市委編辦綜合股負(fù)責(zé)人蘇芮說，實施平時考核可督促自己在日常工作中聚焦重點，多挖掘本職工作價值。

在四川，定期向組織報告履職情況，是公務(wù)員的常態(tài)化動作。

“考核是指揮棒，考核內(nèi)容是什麼，決定著公務(wù)員努力方向?！笔∥M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2020年12月，省委組織部印發(fā)《關(guān)於進一步做好公務(wù)員平時考核工作的通知》，指出要推動建立日?？己?、分類考核、近距離考核的知事識人體系，激勵廣大公務(wù)員干在平時、比在平時。

2021年11月，為優(yōu)化公務(wù)員平時考核工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，推動全省公務(wù)員平時考核工作提質(zhì)增效，省委組織部按照綜合管理、行政執(zhí)法、窗口服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等不同類別，從全省遴選確定了30家單位作為省級公務(wù)員平時考核工作聯(lián)系點（以下簡稱“省級聯(lián)系點”），以期省級聯(lián)系點發(fā)揮以點帶面、點面共進的示范引領(lǐng)作用，更好地激勵公務(wù)員擔(dān)當(dāng)作為。

在頂層設(shè)計引領(lǐng)下，各省級聯(lián)系點更是將平時考核工作融入日常、抓在經(jīng)常、做在平常。

“本月?lián)醌@違法犯罪人員4名﹔組織大隊體能訓(xùn)練5次、技能訓(xùn)練2次……”這是遂寧市某民警的月小結(jié)。遂寧市公安局政治部人事處副處長喻強介紹，遂寧市公安局要求各單位民警每月小結(jié)率和評鑒率均達到100%，並督促各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人按照層級隸屬關(guān)系，及時了解被考核人的工作情況。

“考核公務(wù)員把‘功夫下在平時’，可破解‘一張考表打天下’‘考核畫像千人一面’的問題?！笔∥M織部公務(wù)員三處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，我省現(xiàn)已推動考核方式由“一錘定音”向綜合研判轉(zhuǎn)變，考核不搞“一錘子買賣”，而是堅持一時表現(xiàn)與一貫表現(xiàn)相結(jié)合，全面、客觀、動態(tài)掌握評價被考核對象的實績實效。

如何考得準(zhǔn)？

差異化量化考核指標(biāo)

“我參與了衛(wèi)星村‘?dāng)?shù)字農(nóng)業(yè)’項目，按照‘三線考’考核標(biāo)準(zhǔn)，可以加2分?！苯?，在南江縣公山鎮(zhèn)黨建辦公室裡，公務(wù)員趙海伶正通過“公山之家”小程序申報個人加分。

趙海伶口中的“三線考”，是南江縣公山鎮(zhèn)結(jié)合實際建立的“基礎(chǔ)分+加扣分”精準(zhǔn)考核體系，即將日常業(yè)務(wù)辦理、值班值守等納入“底線工作”，以70分作為基準(zhǔn)分值﹔將產(chǎn)業(yè)培育、駐村幫扶等中心重點任務(wù)納入“一線工作”，動態(tài)設(shè)置20分加分分值﹔將疫情防控、搶險救災(zāi)等納入“火線工作”，視情節(jié)加分，不超過10分。

“考核貴在精準(zhǔn)，也難在精準(zhǔn)。平時考核應(yīng)精準(zhǔn)設(shè)置關(guān)鍵性、引領(lǐng)性指標(biāo)，實行分級分類考核?！卑椭惺形M織部公務(wù)員三科科長李灝介紹，今年7月以來，巴中市通過“共性指標(biāo)+個性指標(biāo)+附加指標(biāo)”方式，將“德、能、勤、績、廉”予以細化分解，針對性、差異化設(shè)置二十余類80余項具體指標(biāo)參考，為各地各部門提供了指標(biāo)設(shè)置的面上指導(dǎo)。

事實上，為讓考核更精準(zhǔn)且不走過場，我省各市州因地制宜，對公務(wù)員考核指標(biāo)進行了動態(tài)調(diào)整?！霸谠O(shè)計上力求簡便快捷，防止煩瑣操作、過度留痕，最大限度為基層公務(wù)員減負(fù)?！笔∥M織部組織三處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

比如達州市達川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局構(gòu)建起“1+G+T+X”（“1”即思想政治素質(zhì)、社會公德等共性指標(biāo)，“G”即推進全區(qū)“米袋子、肉盤子、菜籃子”、良法、良制等個性指標(biāo)，“T”即專項重點工作、臨時交辦任務(wù)完成情況等特殊指標(biāo)，“X”即領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示、獎懲情況等彈性指標(biāo)）的積分制管理體系，實現(xiàn)考核量體裁衣和履職表現(xiàn)可追溯﹔樂山市委組織部則設(shè)置“基礎(chǔ)分+加分項+扣分項”的彈性計分體系。其中，加分項包含創(chuàng)新推廣、中心工作、表彰表揚、信息宣傳四大類16項，扣分項為工作遲滯、投訴舉報等9項“負(fù)面清單”……

考用如何銜接？

從實事看業(yè)績、從業(yè)績看干部

今年6月，達川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局肖鋒的職級晉升了。

肖鋒原是達川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局二級主任科員，自2021年試點雙月平時考核以來，他連續(xù)多次獲評“好”的等次，后被推薦晉升為一級主任科員。肖鋒的晉升，與達川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局強化考核結(jié)果運用密不可分。

達川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以雙月為考核周期，按得分高低依次劃分“好、較好、一般、較差”4個等次，並將平時考核與年度考核、職能優(yōu)化、正向激勵、反向懲戒掛鉤，鼓舞了一批在重大任務(wù)、攻堅克難中擔(dān)當(dāng)作為、敢想敢干的干部。達州市委組織部相關(guān)科室負(fù)責(zé)人說：“考人與考事相結(jié)合，讓考評更有說服力?！?/p>

記者了解到，目前30家省級聯(lián)系點均已把考核結(jié)果作為干部選拔任用、職級晉升、評先評優(yōu)等重要依據(jù)。去年，巴中市共2324名平時考核為“好”等次的公務(wù)員，其年度考核被評定為優(yōu)秀等次，其中1470名公務(wù)員獲提拔使用、職級晉升。2021年，成都市錦江區(qū)平時考核均被評為“好”等次的 45 人，年度考核被評為“優(yōu)秀”﹔被評為“一般”等次及以下 11 人，受到談話提醒……

“用好考核棒，‘考’是基礎(chǔ)，‘用’是關(guān)鍵?！笔∥M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在考核結(jié)果運用上，我省進一步增強考核結(jié)果運用的制度化剛性化，採取多種方式加大考核結(jié)果運用力度，加強對敢擔(dān)當(dāng)、善作為干部的激勵保護，為勇於負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)、為勇於擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢抓敢管的干部撐腰鼓勁。

如今，我省已全面推行平時考核工作，考核“指揮棒”的作用也正不斷顯現(xiàn)。 （本刊記者 陳賢鳳）