靶向聚才 聘任制公務(wù)員激發(fā)人才活力

“成都東部新區(qū)綜合部擬招聘智慧城市治理總監(jiān)，瀘州市交通運輸局?jǐn)M招聘工程技術(shù)總監(jiān)，川渝高竹新區(qū)管理委員會擬招聘投融資高級主管，德格縣鄉(xiāng)村振興局?jǐn)M招聘鄉(xiāng)村振興規(guī)劃專員……”今年，省委組織部會同全省14個市（州）集中發(fā)布了2022年度聘任制公務(wù)員招聘公告，並正式啟動了招聘工作。由於前期招聘到崗的聘任制公務(wù)員履職情況普遍較好，此次14個市（州）共拿出144個崗位參與招聘。

為破解經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)地區(qū)高層次急需緊缺人才和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)低替代性應(yīng)用型專業(yè)人才缺乏難題，我省主動作為，持續(xù)深化拓展聘任制公務(wù)員工作。特別是黨的十八大以來，我省在暢通專業(yè)人才進出機關(guān)渠道、建立聘任制公務(wù)員管理機制、促進聘任制公務(wù)員作用發(fā)揮等方面積極探索，不僅滿足了機關(guān)對專業(yè)人才的需求，也健全了用人機制、拓寬了選人視野、激發(fā)了公務(wù)員隊伍活力。

探索靈活多樣的方式招才引智

2020年8月，成都東部新區(qū)對外發(fā)布了第一批聘任制公務(wù)員招聘公告。在國有大型銀行工作多年的趙詩琴通過層層篩選，最終被聘任為東部新區(qū)財政金融局投融資首席分析師。為何放棄銀行工作多年的積累，選擇到新區(qū)開辟新的天地？“這得感謝聘任制公務(wù)員用人制度的創(chuàng)新，讓我能有機會以‘主人翁’的姿態(tài)參與新區(qū)建設(shè)，我感到非常榮幸。”趙詩琴說。

聘任制公務(wù)員模式的出現(xiàn)意味著“鐵飯碗”屬性被打破。與委任制公務(wù)員不同，聘任制公務(wù)員主要面向?qū)I(yè)性較強的職位，並且放開了年齡、薪酬限制，機制更加靈活。得益於聘任制公務(wù)員拓展的新通道，數(shù)十名如趙詩琴一樣的專業(yè)人才更換“賽道”，在新領(lǐng)域“揚帆啟程”。

四川是較早開展聘任制公務(wù)員工作的省份。2011年1月，中組部、人社部出臺《聘任制公務(wù)員管理試點辦法》。經(jīng)中央公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，我省按照試點辦法，先后在達(dá)州市宣漢縣和遂寧市開展試點，達(dá)州聘任4人、遂寧聘任2人，均取得不錯的效果，積累了一定的經(jīng)驗。

2017年中辦、國辦《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》印發(fā)后，針對一些地方和單位反映突出的部分崗位高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員不足問題，四川按照全國組織部長會議和公務(wù)員工作推進會議要求，在認(rèn)真總結(jié)試點做法、深入思考謀劃的基礎(chǔ)上，於2020年開始聯(lián)動開展省市縣三級機關(guān)聘任制公務(wù)員工作。這是四川首次省市縣聯(lián)動開展聘任制公務(wù)員招聘工作，且量多面寬，在全國范圍屬於創(chuàng)新性探索和創(chuàng)造性實踐。

據(jù)了解，聘任制公務(wù)員的年薪相對較高，不少職位符合條件還可以享受當(dāng)?shù)厝瞬乓M的安家補貼、人才公寓、人才綠卡等政策。值得關(guān)注的是，聘任制公務(wù)員有編制，符合條件經(jīng)批準(zhǔn)可轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員，凸顯了“能者上、平者讓、庸者下”的鮮明選人用人導(dǎo)向。

讓專業(yè)人干專業(yè)事

“選什麼樣的人、怎麼選人、用在什麼崗位上”是開展聘任制公務(wù)員工作的關(guān)鍵。

如何“精準(zhǔn)畫像”選準(zhǔn)人？我省嚴(yán)格將政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿資格審查、考試測評、考察、公示全過程，堅決將政治不合格的拒之門外﹔堅持“因事設(shè)崗、因崗用人”，圍繞新時代推進“西部大開發(fā)”形成新格局、全省“十四五”發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重大部署，通過聘任方式引進急需緊缺的高精尖專業(yè)人才和基層長期缺乏、具有低替代性的應(yīng)用型專業(yè)人才。同時突出以用設(shè)考，在堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的基礎(chǔ)上，鼓勵各地按照聘任制公務(wù)員有關(guān)規(guī)定，綜合運用履歷分析、互動面談、現(xiàn)場實操等多種方式多維度測查，提高用專業(yè)知識解決實際問題的能力。

“我們首創(chuàng)了‘一個崗位、一套試題、一個面試組’考評方式，邀請聘任單位主要領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者參與測評，選出適合事業(yè)發(fā)展需要、上任就能上手的‘實干家’。”溫江區(qū)委組織部部長羅胤介紹，考評時由行業(yè)專家和聘用單位業(yè)務(wù)骨干一起，對不同的崗位設(shè)計不同的考題。

“相較公務(wù)員公招考試而言，我們聘任制公務(wù)員考試主要呈現(xiàn)出‘三同三不同’的特點，即工作要求、測評方式、測評要素相同，考題類型、考官構(gòu)成、面試形式不同。”資陽市委組織部公務(wù)員一科科長張焱琳介紹，面試形式更加突出實戰(zhàn)實效，採用專家面談和現(xiàn)場考評，實行實地勘察、現(xiàn)場作答，通過靈活多樣的考評方式，力求將應(yīng)聘人員考準(zhǔn)考實。

激發(fā)“鲇魚效應(yīng)”促活力

為讓“人盡其才、用當(dāng)其時”，我省鼓勵各地各部門採取更靈活的管理使用方式，努力搭建充分發(fā)揮聘任制公務(wù)員作用的平臺，讓聘任制公務(wù)員在實踐中歷練並發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。

現(xiàn)任瀘定縣市場監(jiān)督管理局食品藥品安全總監(jiān)的聘任制公務(wù)員胡用軍，熟悉食品安全法律法規(guī)和食品安全監(jiān)測技術(shù)。入職僅一年多時間，就組織實施糧油、肉制品等專項抽查98批次，牽頭查辦移送食品案件24起，有力保障了人民群眾的“舌尖安全”。

在溫江，博士畢業(yè)的鄧潔於2020年11月成為溫江區(qū)發(fā)改局大家庭中的一分子。溫江區(qū)發(fā)改局高度重視工作環(huán)境氛圍的營造和對鄧潔的培養(yǎng)，自聘任后一直對她參照黨組班子成員進行管理，邀請她列席黨組會議並參與研究、決策重大工作事項。入職以來，在制定相關(guān)政策、牽頭進行課題研究、經(jīng)濟運行分析、經(jīng)濟社會重大問題研究時，鄧潔充分發(fā)表自己的專業(yè)見解，為溫江區(qū)發(fā)改局的工作乃至全區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，提供了新的思路和方向。

我省堅持嚴(yán)管和厚愛並舉，建立健全激勵約束體系，採取有效措施激勵聘任制公務(wù)員擔(dān)當(dāng)作為。兩年多來，不僅充分發(fā)揮了聘任制公務(wù)員的專業(yè)特長和經(jīng)驗優(yōu)勢，也產(chǎn)生了“鲇魚效應(yīng)”，推動公務(wù)員隊伍向更加高素質(zhì)、專業(yè)化發(fā)展。

2020年以來，省社科聯(lián)作為省直機關(guān)第一個“吃螃蟹”的單位之一，面向社會公開招聘了全國第一個社科類的聘任制公務(wù)員。“我們鼓勵聘任制公務(wù)員袁捷發(fā)揮專業(yè)所長，獨當(dāng)一面負(fù)責(zé)我們刊物的質(zhì)量控制工作。”省社科聯(lián)科普處處長謝蓮碧告訴記者，“袁捷為我們帶來的，不光是專業(yè)能力，更是一種積極的‘鲇魚效應(yīng)’，帶動了部門業(yè)務(wù)素質(zhì)整體提升。”

“我感覺這是一種‘雙向奔赴’。”鄧潔說，如今她可以站在更宏觀的視野縱觀城市發(fā)展，參與到城市建設(shè)中，在建設(shè)中讓自己成長﹔而政府部門則可以通過聘任制公務(wù)員的專業(yè)知識帶動機關(guān)干部轉(zhuǎn)變觀念創(chuàng)新思維，為奮力建設(shè)“幸福溫江·美好之城”貢獻(xiàn)力量。

……

聘任制公務(wù)員工作開展以來，我省共吸引北京大學(xué)、清華大學(xué)等知名院校畢業(yè)生和具有國家開發(fā)銀行、華為等知名企業(yè)工作經(jīng)歷的專業(yè)人才報名超過3000人，已為2個省直機關(guān)、11個市（州）聘任入職48人，招聘人數(shù)居各省（區(qū)、市）前列。各地表示，聘任制公務(wù)員作用發(fā)揮情況普遍超過預(yù)期。（本刊記者 余娜）