“首倡之地當有首倡之為”——精準扶貧的湖南答卷

【在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章】

夏日，陽光明媚。群山環繞的湖南省花垣縣十八洞村，苗寨吊腳樓鱗次櫛比。

回村創業的女大學生施林嬌身著精美的苗族便服，背上竹編小背簍，嫻熟地通過手機直播起來。動聽的苗歌、清甜的米酒……千年苗寨的點點滴滴，正通過網絡向外界真實呈現。施林嬌說：“這裡不再是貧困的偏遠苗寨，而是我們的幸福家園，是充滿希望和活力的創業沃土。”

從深度貧困苗鄉到小康示范村寨，十八洞村的變遷，是湖南深入推進精準扶貧精準脫貧工作的一個縮影。

2013年11月3日，習近平總書記在十八洞村考察時首次提出“精準扶貧”重要論述。6年多來，湖南牢記習近平總書記殷切囑托，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，深入推進精準扶貧精準脫貧，脫貧攻堅取得重大決定性進展。2012年至2019年，全省747萬農村貧困人口脫貧、51個貧困縣全部脫貧摘帽，貧困發生率從13.43%下降到0.36%。

“首倡之地當有首倡之為”。湖南以精準扶貧首倡地的責任擔當，交出了一張精彩的答卷。

靶向施策，精準發力“拔窮根”

6月11日，古丈縣默戎鎮翁草村“白葉一號”茶葉基地，660畝白茶苗吮吸著山野靈氣，迎著陽光茁壯成長。龍月鳳等20多位村民，正在茶葉基地除草施肥，“一天100元，一年集中搞幾個月，能賺9000多元。”龍月鳳說。

幾年來，湖南省實施產業扶貧項目超6000個，探索出“四跟四走”產業扶貧模式，蹚出產業扶貧新路子。

精準扶貧，貴在精準。湖南在全國率先制定下發《全省貧困村識別和建檔立卡工作方案》，形成了識貧、校貧、定貧的精準識貧工作機制。同時大力實施“五個一批”工程，通過發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，提高脫貧質量，做到脫真貧、真脫貧。

今年3月，國家發改委公示全國易地扶貧搬遷督查激勵省份名單，湖南名列其中。全省“十三五”期間計劃易地扶貧搬遷的69.4萬人已全部入住新居。

2019年，湖南調整提高貧困人口脫貧年人均純收入標準，由之前的每年3400元調整到每年3700元，今年，標準再次調整，提高到每年4000元。目前，全省超100萬名兜底對象分類保障到位。

脫貧質量大幅提升，脫貧摘帽步伐加快。2月29日，經湖南省政府批復同意，邵陽縣等20個貧困縣脫貧摘帽。至此，全省51個貧困縣全部脫貧摘帽，6920個貧困村脫貧出列。

壓實責任，合力吹響“沖鋒號”

3月8日，商務部在城步縣掛職的副縣長劉書軍行色匆匆趕到丹口鎮下團村，當起了帶貨主播，向網友推銷當地的蜂蜜、泡椒等農產品，當晚銷售額超過1萬元。

“新冠肺炎疫情導致農產品銷售不暢，不及時化解，部分群眾有返貧風險。”劉書軍說。

盡管51個貧困縣全部摘帽，但全省還有19.9萬剩余農村貧困人口要按期脫貧，已脫貧人口也需要鞏固提升，部分還有返貧風險。突如其來的疫情更使脫貧攻堅難度“加碼”。

2月10日，在戰疫的關鍵時刻，湖南召開全省決戰脫貧攻堅暨防控新冠肺炎阻擊戰動員大會，向全省發出動員令：脫貧攻堅戰和疫情阻擊戰“兩場硬仗一起打”。

3月下旬，在湖南所有縣市區全部調整為低風險等級后的第一時間，省領導便急赴貧困地區集中調研，要求一鼓作氣，盡銳出戰，堅決奪取疫情防控和脫貧攻堅雙勝利。

高位推動，上下聯動。湖南明確省委是“總前委”、市委書記是“縱隊司令”、縣委書記是“一線總指揮”、鄉鎮黨委書記是“主攻隊長”、村支部書記是“尖刀排長”。層層壓實責任，向貧困發起總攻，帶動資金、人員等各方要素加速匯聚，形成攻堅合力。

財政資金逐年增加。2016年至2019年，中央和省級財政專項扶貧資金共計投入319億元，年均增長20.67%。

駐村幫扶盡銳出戰。全省選派近6萬名駐村幫扶工作隊員奮戰在攻堅一線，帶領貧困群眾發展生產脫貧致富。

開展對口幫扶和“攜手奔小康”行動。省內14個經濟發展較好的市、縣（市區）與14個貧困縣攜手奮進奔小康。

社會力量紛紛參與。全省6000余家民企積極參與“萬企幫萬村”行動，幫扶超90萬名貧困群眾穩定增收。

決戰決勝，啃下最后“硬骨頭”

“國貧縣”新田縣門樓下瑤族鄉竹林坪村，滿山青翠。

路不暢，水不通，供電不穩定……美麗的竹林坪村，過去也窮得令人心痛。村黨總支負責人馬石真說：“別人窮得家徒四壁，我們過去路不通，住杉木皮房子，四壁都不全。”

改變從修路開始。2013年，竹林坪村開始修通村水泥路。2018年，開始修通組水泥路。村民興高採烈，搶著免費招待施工隊，雞肉豬肉黃牛肉，熱情裡包含著熱盼。2019年年初，竹林坪村整村脫貧。

在脫貧攻堅這場戰役中，全省6920個貧困村跟竹林坪村一樣，發生了翻天覆地的變化。

6年多來，湖南瞄準貧困地區的發展短板，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，建檔立卡貧困人口基本醫療保險參保率達100%，全面完成農村四類重點對象危房改造，完成農村公路建設和提質改造6萬公裡，具備條件的行政村通暢率達100%，解決1617多萬農村人口的安全飲水問題，光纖網絡覆蓋率和貧困村電網改造率達100%。

2013年以前，全省貧困村多數為“產業空白村”。2019年年底，在武陵山脈、羅霄山區、洞庭平原，特色種植滿山鄉，鄉村旅游鼓腰包。全省所有貧困村都有了當家產業，貧困戶家家有事做。

湖南把精準扶貧與“三農”發展、鄉村振興有機結合，與壯大區域經濟密切關聯，與加快工業化城鎮化統籌推進，做出了一篇沾滿泥土芬芳的產業扶貧大文章。

脫貧攻堅越到最后越吃勁，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。目前湖南剩余貧困人口中因病因殘致貧的佔76%，小學及以下文化的佔61.8%，且大多集中在武陵山連片特困地區。

扶貧又扶志，激發脫貧內生動力，貧困群眾精神面貌大為改變。古丈縣尚家村55歲的梁德勝曾是出了名的懶漢，被十八洞村龍先蘭由懶變勤脫貧又脫單的故事觸動，自己開發茶園種植黃金茶，閑時到扶貧車間打工，如今收入節節高。

湖南省扶貧辦主任王志群說：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。對‘心憂天下、敢為人先’的湖南人來說，交上這份即將全面戰勝絕對貧困的答卷，也意味著要繼續直面解決相對貧困、全面建成小康的考卷。”

（本報記者 龍軍 禹愛華）