北京優(yōu)化營商環(huán)境活力大增

近年來，北京建立了一整套優(yōu)化營商環(huán)境的體制機(jī)制，政府執(zhí)行力和公信力大幅提高。“優(yōu)化營商環(huán)境是一場系統(tǒng)的、深刻的自我革命。關(guān)鍵點是正確劃清政府和市場、政府和社會的關(guān)系。”北京市副市長王紅說。

“簡政放權(quán)”“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”“減稅降費”等，是北京市優(yōu)化營商環(huán)境工作的高頻詞。“北京將企業(yè)和群眾獲得感作為衡量改革成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，把優(yōu)化營商環(huán)境與落實以人民為中心的發(fā)展思想緊密結(jié)合，從‘政府端菜’轉(zhuǎn)變?yōu)椤傩拯c菜’，從‘我要怎麼辦’轉(zhuǎn)變?yōu)椤髽I(yè)和群眾要我怎麼辦’，圍繞企業(yè)和群眾更方便地‘辦成一件事’進(jìn)行流程再造。”北京市政府副秘書長、市政務(wù)服務(wù)管理局黨組書記、局長王軍說。

在壓減企業(yè)經(jīng)營成本方面，北京讓企業(yè)享受到實實在在的改革紅利。“頂格實施各項稅費減征，今年為企業(yè)減稅降費近1800億元。營商環(huán)境改革直接為企業(yè)節(jié)省經(jīng)營成本達(dá)30億元。”王軍說。

北京市發(fā)改委二級巡視員、新聞發(fā)言人戴穎介紹，兩年來，在全力以赴推進(jìn)“1.0版”“2.0版”改革任務(wù)落地見效后，今年北京編制完成了營商環(huán)境“3.0版”改革政策——《北京市新一輪深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)》，圍繞企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資貿(mào)易、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等12個重點領(lǐng)域推出204項改革任務(wù)。例如，以問題為導(dǎo)向，對2018年10月建立的“服務(wù)包”制度，提出了不僅要對企業(yè)進(jìn)行“一對一”的服務(wù)，而且要建立三級管家服務(wù)體系，問需於企、精準(zhǔn)服務(wù)：由市發(fā)展改革委作為“總管家”，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市“服務(wù)包”制度落地﹔各行業(yè)主管部門作為“行業(yè)管家”，根據(jù)企業(yè)訴求制定服務(wù)措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)具體服務(wù)事項落實﹔市投資促進(jìn)中心作為“服務(wù)管家”，為企業(yè)提供“一對一”服務(wù)。

今年8月，全國首家小微企業(yè)“續(xù)貸中心”落戶北京。“續(xù)貸中心為小微企業(yè)現(xiàn)場提供續(xù)貸受理審批及其他投融資服務(wù)，讓我們免去了找過橋資金的麻煩。”北京美科華儀科技有限公司財務(wù)總監(jiān)黃茜說。

北京優(yōu)化營商環(huán)境的部分創(chuàng)新成果上升為法規(guī)制度在全國推廣。北京市金融監(jiān)管局副局長李妍介紹，北京率先在全國試點動產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記系統(tǒng)，將北京市市場監(jiān)管部門由《物權(quán)法》賦予的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品的抵押登記職能，委托給中國人民銀行征信中心履行，首次在北京市實現(xiàn)兩個部門、兩個系統(tǒng)的實質(zhì)統(tǒng)一。今年4月28日，動產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記系統(tǒng)正式上線，該系統(tǒng)按照世行標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大幅降低了企業(yè)的登記成本和環(huán)節(jié)。這項改革創(chuàng)新成果被納入國務(wù)院10月公布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。

北京市市場監(jiān)督管理局副局長方葆青表示，北京企業(yè)開辦已進(jìn)入“1時代”，即企業(yè)開辦時間由去年的5天縮短至目前的1天全辦好﹔環(huán)節(jié)全合並，企業(yè)開辦“一窗辦”﹔無縫銜接，企業(yè)開辦“一照通”﹔“一網(wǎng)通辦”全面推行，自今年2月新版“e窗通”平臺上線以來，北京市95%以上的企業(yè)新設(shè)通過“e窗通”平臺辦理，企業(yè)開辦效率大幅提升。

在提高知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)水平方面，“北京除開展知識產(chǎn)權(quán)的綜合立法研究外，還確立了專利資助從申請到資金發(fā)放全程中隻用‘跑一次’等措施讓眾多企業(yè)受益。”北京市知識產(chǎn)權(quán)局副局長潘新勝介紹。

營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，增強(qiáng)了北京經(jīng)濟(jì)的活力、競爭力和創(chuàng)造力。兩年來，北京市累計新增科技型企業(yè)超過15萬家，日均新設(shè)科技型企業(yè)超過200家。營商環(huán)境優(yōu)化還催生科技創(chuàng)新動力，使創(chuàng)新人才加速集聚，企業(yè)創(chuàng)新投入持續(xù)增強(qiáng)。

北京市委常委、副市長殷勇表示，北京將以更大力度擴(kuò)大高水平開放、強(qiáng)化科技手段運用、推進(jìn)社會信用體系建設(shè)、提高法治保障水平，為國內(nèi)外企業(yè)在京發(fā)展創(chuàng)造更好的條件和氛圍，也為全球營商環(huán)境改善貢獻(xiàn)智慧。（本報記者 李佳霖）