海南：持續制度創新 加快推進自貿區（港）建設

11月18日，海南自由貿易試驗區建設項目（第七批）集中開工和簽約在海南各市縣同步舉行。本次集中開工項目共129個，總投資1254億元，是七個批次集中開工項目中總投資規模最大的一次。海南省委副書記、省長沈曉明宣布項目開工。

這是海南省委、省政府貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，貫徹落實中央政治局會議提出的全面做好“六穩”工作要求，加快推進海南自貿試驗區、自貿港建設的具體行動。

學習貫徹四中全會精神，海南全省各級黨員干部緊密結合建設自貿試驗區和自貿港這個海南當前最大的實際，把學習貫徹四中全會精神的成效轉化為推動海南自貿試驗區和自由貿易港建設的具體行動，轉化為改革開放的最新成果，為海南改革發展注入新的強大動力。

11月15日上午，學習貫徹黨的十九屆四中全會精神中央宣講團海南宣講報告會暨省委理論學習中心組（擴大）學習報告會在海口舉行。聽完報告會，海南省委副秘書長、省委深改辦（自貿辦）常務副主任孫大海表示：“我們將積極配合中央和國家有關部門研究制定海南自由貿易港政策和制度體系，構建貿易和投資自由化便利化開放制度體系和穩妥可控的保障體系，為加快推進海南自由貿易港建設夯實基礎。”

海南省發展改革委主任符宣朝說，省發展改革委要把學習宣傳貫徹全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，把加快推進海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設與四中全會作出的各項部署要求對接好，著力增強改革系統性、整體性和協同性，持續完善符合海南發展定位的改革開放政策和制度，不斷把制度創新優勢轉化為治理效能，最大限度激發和釋放經濟社會發展的創造活力。

海南省作為全國唯一的全島、全域、全方位推進自由貿易試驗區及自由貿易港建設的改革“試驗田”，自誕生之日起就承擔著制度創新的重大責任和使命。一年多來，海南對照當今世界最高水平的開放形態，以破解改革難題為導向、以推動重點改革為抓手，堅持以持續制度創新激發自由貿易試驗區建設內生動力，分5批對外發布了50多項制度創新案例。其中，“全省通辦”制度、簡化簡易商事主體注銷公告程序、全國首創設立“候鳥”人才工作站等制度創新引起廣泛關注，吸引多個兄弟省市或自貿試驗區來瓊交流學習。

同時，海南堅持將項目作為推進全面深化改革開放的重要載體和抓手，一年來先后舉行七個批次項目集中開工和簽約。七批共開工項目793個、總投資4352億元，累計簽約項目393個、總投資3744億元，涵蓋了產業發展、“五網”基礎設施提質升級、民生公共服務等領域。其中，前五批投資綜合完成率達76%，第六批集中開工項目投資綜合完成率也已達35%。這些項目的實施和企業的注冊、開業，促進了全省產業結構優化，蓄積了高質量發展動能，推動了自貿試驗區建設，為探索建設中國特色自貿港奠定了良好基礎。

隨著一批批含金量高的項目建設和優質企業踴躍入駐，海南營商環境持續優化，市場活力和社會創造力得到有效激發，新登記商事主體保持穩定快速增長。9月19日以來，新增市場主體6萬戶，同比增長137%。截至2019年11月18日，全省市場主體突破90.71萬戶。