法制日報評論員：堅持和完善共建共治共享的社會治理制度

“社會治理是國家治理的重要方面。必須加強和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，建設(shè)更高水平的平安中國。”黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，對堅持和完善共建共治共享的社會治理制度做了全面系統(tǒng)深刻的闡述。

新中國成立70年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民對社會治理進行了廣泛探索和深入實踐，積累和總結(jié)了很多成功經(jīng)驗，著名的“楓橋經(jīng)驗”就是其中之一。

20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。毛澤東同志批示，“這就叫矛盾不上交，就地解決”，並要求好好總結(jié)楓橋的經(jīng)驗。

隨著時代的發(fā)展，這一誕生於解放初期的社會治理成功經(jīng)驗不但沒有隨著歷史遠去，相反，“楓橋經(jīng)驗”始終與時代同行。從改革開放歷史新時期，到中國特色社會主義新時代，“楓橋經(jīng)驗”不斷融入時代主題，不斷發(fā)展創(chuàng)新，成為社會治理一面不倒的旗幟。2003年，時任浙江省委書記的習近平同志指出，要堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”。2013年，習近平總書記再次提出，要把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。

跨越50多年的歷史，“楓橋經(jīng)驗”的成功實踐充分証明，中國特色社會治理必須與時代緊密結(jié)合，彰顯改革精神，實現(xiàn)依法治理、科學治理。同時，中國特色社會治理，必須始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持人民當家作主，這是中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，也是中國特色社會治理的基礎(chǔ)和根本。

十九屆四中全會《決定》提出堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分體現(xiàn)了我國社會治理要堅持的目標和方向。

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處於實現(xiàn)中華民族偉大復興關(guān)鍵時期。黨的十九屆四中全會把堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，作為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分提出，意義重大，影響深遠。深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，要把堅持和完善共建共治共享的社會治理放在更加突出的位置上，下更大功夫，做更多努力。

要完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾有效機制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。

要完善社會治安防控體系，堅持專群結(jié)合、群防群治，提高社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。

要健全公共安全體制機制，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制。

要構(gòu)建基層社會治理新格局，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，健全社區(qū)管理和服務(wù)機制，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，發(fā)揮群團組織、社會組織作用。

要完善國家安全體系，堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民安全、政治安全、國家利益至上有機統(tǒng)一。

堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，是堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，也是政法工作的重要內(nèi)容。政法系統(tǒng)黨員干部深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，要聚焦政法工作實際，堅持以人民為中心，以問題為導向，創(chuàng)新工作方法和工作機制，不斷完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，增強社會治安防控的整體性、協(xié)同性、精準性，努力建設(shè)更高水平的平安中國。