探索運(yùn)用“四強(qiáng)四標(biāo)”舉措 著力提升基層黨組織組織力

黨的十九大報(bào)告提出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”以提升組織力為重點(diǎn)，不僅是基層黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)的目標(biāo)和方向，也是不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵所在。基於此，大興安嶺地區(qū)鬆?zhēng)X區(qū)委探索運(yùn)用“四強(qiáng)四標(biāo)”（即解放思想強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)發(fā)展，服務(wù)群眾強(qiáng)民生，優(yōu)化環(huán)境強(qiáng)保障﹔組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化，班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，組織生活標(biāo)準(zhǔn)化，基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)化），著力提升基層黨組織的組織力，向黨建要?jiǎng)?chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。

精細(xì)化指導(dǎo)，

劃定基層組織建設(shè)“基準(zhǔn)線”

《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的頒布實(shí)施，為基層黨組織開展基層黨建工作提供了基本遵循，而要學(xué)習(xí)好、運(yùn)用好條例，還需各級(jí)組織部門採(cǎi)取具體且行之有效的措施，才能打通黨建“最后一公裡”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每一個(gè)黨支部。具體應(yīng)該做到：一是分片包干“下沉”。打鐵還需自身硬。組織部門一方面要建立組工干部定期政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)常態(tài)化機(jī)制，另一方面要落實(shí)組工干部分領(lǐng)域指導(dǎo)基層黨建工作責(zé)任制，經(jīng)常深入基層、貼近實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等領(lǐng)域的基層黨組織進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，強(qiáng)化“三會(huì)一課”等黨內(nèi)基本制度規(guī)范執(zhí)行，推動(dòng)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)工作“雙融合”，幫助基層黨組織解難題、找亮點(diǎn)、挖特色、出經(jīng)驗(yàn)。二是實(shí)地觀摩“互通”。通過召開基層黨建工作觀摩推進(jìn)會(huì)，採(cǎi)取邊開會(huì)、邊參觀、邊講解、邊學(xué)習(xí)的靈活方式，運(yùn)用實(shí)地觀摩、專題片觀摩、座談交流、召開會(huì)議等多種形式，促進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織相互學(xué)習(xí)、交流、借鑒經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到以觀摩促提升、以示范帶全盤的目的。注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，通過建立微信公眾號(hào)、召開典型經(jīng)驗(yàn)報(bào)告會(huì)、在電視臺(tái)開辟專欄等多種方式，反映基層黨組織的工作動(dòng)態(tài)及好經(jīng)驗(yàn)、好做法，宣傳共產(chǎn)黨員典型先進(jìn)事跡，努力營(yíng)造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。三是立足實(shí)際“點(diǎn)評(píng)”。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，充分運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)武器，在各基層黨組織召開年度民主生活會(huì)時(shí)，組織部門在抓好會(huì)前指導(dǎo)、審核的基礎(chǔ)上，成立由紀(jì)委監(jiān)委、組織部工作人員組成的督查組，與黨建聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部共同列席，指導(dǎo)監(jiān)督基層民主生活會(huì)並客觀點(diǎn)評(píng)，確保會(huì)議的質(zhì)量和效果。選派組工干部列席個(gè)別基層黨支部的組織生活會(huì)。同時(shí)，採(cǎi)取專職組織員列席基層黨支部接收預(yù)備黨員支部大會(huì)的方式，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)會(huì)議程序，點(diǎn)評(píng)會(huì)議質(zhì)量，嚴(yán)格管控發(fā)展黨員環(huán)節(jié)，確保新發(fā)展黨員質(zhì)量。

全天候考核，

落實(shí)基層黨組織“硬任務(wù)”

加強(qiáng)述職、評(píng)議、考核是組織部門強(qiáng)化基層黨組織管理的有效手段，通過不斷完善考核評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)基層黨建工作質(zhì)量提升。一是日常考核與年度考核“互補(bǔ)”。根據(jù)承擔(dān)的工作職能、任務(wù)量等，把基層黨組織劃分為一、二、三類單位，並於年初制定基層黨建目標(biāo)責(zé)任制考核方案，結(jié)合各黨群部門制定的考核細(xì)則，於年中、年末組成專項(xiàng)檢查組，對(duì)各基層黨組織落實(shí)基層黨建任務(wù)情況進(jìn)行實(shí)地考核打分。同時(shí)，組織部門建立黨建日常工作積分制管理制度，將基層黨組織日常工作完成情況納入常態(tài)化考核，以日常總積分與年度黨建目標(biāo)責(zé)任制考核6︰4的比例，作為黨建目標(biāo)考核得分，並兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)懲處措施。對(duì)年度考核總分排名后五位的基層黨組織書記，採(cǎi)取組織部部長(zhǎng)約談提醒的方式，督促其履職盡責(zé)。二是月度提示與內(nèi)業(yè)調(diào)閱“共促”。組織部門建立月度提示卡制度，於每月初匯集組織、干部、人才等重點(diǎn)工作內(nèi)容，向基層黨組織印發(fā)提示卡，使基層明晰任務(wù)、明確重點(diǎn)，按照規(guī)定時(shí)限完成工作任務(wù)。同時(shí)，建立組工干部分工負(fù)責(zé)調(diào)閱基層黨組織內(nèi)業(yè)制度，並填寫調(diào)閱反饋單，督促基層黨組織限期整改落實(shí)，不斷提升黨支部規(guī)范化建設(shè)水平。三是述職評(píng)議與班子考核“同向”。召開年度基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核會(huì)議，黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員面對(duì)面聽取各基層黨組織書記述職，現(xiàn)場(chǎng)“曬成績(jī)”“擺問題”“定目標(biāo)”，要求三分講成績(jī)、七分講問題和打算，並同步播放PPT，做到見人見事見思想。參與點(diǎn)評(píng)的領(lǐng)導(dǎo)干部“會(huì)診”問題，“對(duì)癥”開方，推動(dòng)基層黨建各項(xiàng)工作有效落實(shí)。與此同時(shí)，將加強(qiáng)基層黨建、政治生態(tài)、意識(shí)形態(tài)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等重點(diǎn)工作內(nèi)容作為全面從嚴(yán)治黨的政治任務(wù)，納入年度領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，把開展基層黨建工作情況與評(píng)選優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子、優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)基層黨組織書記履行黨建“第一責(zé)任人”職責(zé)。

廣角度培訓(xùn)，

促使黨員干部“練實(shí)功”

著眼於貼近實(shí)際、貼近基層、貼近需求，組織部門要通過“一卷一庫(kù)多班”等多種方式，使黨員教育培訓(xùn)工作取得更好的實(shí)際效果。一是調(diào)查問卷“問需”。組織部門要採(cǎi)取發(fā)放黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容調(diào)查問卷的方式，深入了解各行各業(yè)、各個(gè)年齡段黨員的實(shí)際需求，並有針對(duì)性地設(shè)計(jì)不同類型的種植養(yǎng)殖業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn)選題。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)多數(shù)黨員的培訓(xùn)選題需求，組織部門有的放矢地開展培訓(xùn)，從而增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和實(shí)際效果。二是專兼職教師“授業(yè)”。根據(jù)黨員干部教育培訓(xùn)選題內(nèi)容，組織部門堅(jiān)持從各單位、各部門中推薦的領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干中選拔人員，建立黨員干部教育培訓(xùn)師資庫(kù)。各級(jí)黨組織開展黨員干部教育培訓(xùn)工作時(shí)，均可從師資庫(kù)中聘請(qǐng)專兼職教師進(jìn)行授課，拓寬培訓(xùn)單位和師資間的溝通渠道，實(shí)現(xiàn)資源共享。師資庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，組織部門要對(duì)教師的授課效果進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)補(bǔ)充調(diào)整入庫(kù)師資人員。三是集中培訓(xùn)“強(qiáng)體”。按照全國(guó)黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃的要求，組織部門於每年年初制定黨員教育培訓(xùn)實(shí)施方案，明確培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等，並根據(jù)實(shí)際工作需要，舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班、發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)班、黨員培訓(xùn)班、基層黨務(wù)工作者培訓(xùn)班、新任職黨支部書記培訓(xùn)班、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨支部書記培訓(xùn)班、社區(qū)工作者培訓(xùn)班等各個(gè)班次。同時(shí)，採(cǎi)取專題輔導(dǎo)、視頻講座、觀看經(jīng)典紅色電影或紀(jì)實(shí)片、座談研討、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、典型介紹、案例分析、互動(dòng)問答等靈活多樣的形式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。此外，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，印制各類學(xué)習(xí)手冊(cè)、工具書，便於黨員開展日常自學(xué)，以此作為黨員干部教育培訓(xùn)的重要補(bǔ)充形式。

（作者系中共大興安嶺地區(qū)鬆?zhēng)X區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)） 

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