堅持黨建引領  健全制度機制 構建服務保障農民工工作黨建大格局

近年來，瀘州市委、市政府堅持把做好農民工黨建工作作為當前和今后一個時期的重大政治任務，堅持把抓農民工黨建工作作為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提升基層黨建工作質量的著力重點和關鍵突破口，全力構建以黨建引領為核心、以“引育用”為重點、以強化服務保障為根本的農民工黨建工作大格局，扎實推動服務保障農民工各項工作任務落地落實、取得實效。

堅持黨建引領，增強農民工黨建凝聚力。東西南北中，黨政軍民學，黨是領導一切的。做好新時代農民工工作，必須發(fā)揮黨組織的領導核心作用，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為群眾工作優(yōu)勢，實現(xiàn)哪裡有農民工黨員、哪裡就有黨的組織，哪裡有農民工、哪裡就有黨的工作。一要著力優(yōu)化組織設置。牢固樹立全市農民工黨建“一盤棋”理念，市、縣（區(qū)）人社部門全部成立農民工綜合黨委，市、縣（區(qū)）依托商會和駐外辦事機構成立農民工黨支部，產業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部設立農民工黨支部，村（社區(qū)）全部設立農民工黨小組，形成組織部門牽頭抓、人社部門具體抓、商會和駐外辦事機構配合抓，上下聯(lián)動、內外互動、左右協(xié)同的農民工黨建工作體系。二要著力健全管理制度。圍繞上下聯(lián)動、左右互動、多方協(xié)同，以縣（區(qū)）為單位建立農民工、農民工黨員、優(yōu)秀農民工“三本信息臺賬”，建立流出地、流入地“雙向對賬”機制，實現(xiàn)精準對接管理。積極推行縣（區(qū)）領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和在外務工經(jīng)商辦企業(yè)成功人士、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導聯(lián)系村（社區(qū)）和優(yōu)秀農民工、鄉(xiāng)村干部每人聯(lián)系兩名以上農民工黨員的“三聯(lián)制度”，實現(xiàn)農民工黨員聯(lián)系服務全覆蓋。實施產業(yè)工人和青年農民工黨員發(fā)展專項計劃，創(chuàng)新推行“鄉(xiāng)村推薦+委托培養(yǎng)+接續(xù)培養(yǎng)”機制，確保每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農民工黨員3名以上，著力優(yōu)化農民工黨員隊伍結構。三要著力抓實學習教育。堅持分類施策，提供個性化精準服務，建立農民工服務網(wǎng)站，開通“智慧黨建·酒城先鋒”APP，以“線上學習+線下交流”“新年茶話會”“黨員冬訓班”等形式，對農民工黨員開展分類教育、量化考核、積分獎勵，實現(xiàn)學習教育常態(tài)化長效化。探索農民工教育培訓社區(qū)化，充分發(fā)揮社區(qū)作用，將教育培訓內容與農民工需求對接，將教育培訓方式與農民工特點對接，實現(xiàn)教育培訓的大眾化、基層化、生活化。

聚焦關鍵環(huán)節(jié)，增強農民工黨建影響力。優(yōu)秀農民工是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推動鄉(xiāng)村振興的寶貴人才資源，抓好農民工黨建工作，關鍵在引人育人用人，要層層聯(lián)動、主動對接、加大吸引力，切實將在外優(yōu)秀農民工培養(yǎng)成推動鄉(xiāng)村振興的中堅力量。一要抓回引。圍繞“六大攻堅行動”“三大千億產業(yè)”等，創(chuàng)新實施回引就業(yè)一批、孵化創(chuàng)業(yè)一批、扶持壯大一批、技能培訓一批、培養(yǎng)使用一批“五個一批”計劃，常態(tài)推進“就業(yè)援助月”“暖冬行動”“春風行動”等招聘活動，扶持建設一批投資小、見效快的返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園，力爭3年內回引10萬名優(yōu)秀農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，達到“輸出勞動力、引回生產力”的效果。聚焦精準回引，對在外有企業(yè)、有項目、有資金、有技術、懂管理的成功人士建立檔案庫，採取縣、鄉(xiāng)領導一對一對接聯(lián)系，通過鄉(xiāng)情親情感召、優(yōu)惠政策吸引、創(chuàng)業(yè)項目驅動，吸引農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，帶領群眾致富，促進鄉(xiāng)村發(fā)展。二要抓培養(yǎng)。大力實施雙培雙帶、創(chuàng)業(yè)孵化等計劃，採取村推薦、鄉(xiāng)遴選、縣扶持的方式，每年遴選一批有技術、有資金、懂管理、會經(jīng)營的返鄉(xiāng)農民工發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工、旅游產品開發(fā)等家庭農場或創(chuàng)業(yè)項目，每年有計劃地選擇一批創(chuàng)業(yè)意願強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆掂l(xiāng)農民工開展種植養(yǎng)殖、農村電商等實用技能培訓，確保3年內培養(yǎng)1萬名農民工致富帶頭人、1000名黨員致富帶頭人和1000名村干部致富帶頭人。三要抓使用。堅持將解決鄉(xiāng)村發(fā)展“缺人才”與基層干部“人難選”問題統(tǒng)籌結合，每年遴選一批優(yōu)秀農民工作為村級后備干部重點培養(yǎng)對象，推薦為村（社區(qū)）網(wǎng)格管理員、矛盾糾紛協(xié)調員、勞保協(xié)理員、農民夜校管理員等，在實踐中鍛煉歷練。結合軟弱渙散村黨組織整頓、掃黑除惡專項斗爭以及村“兩委”換屆，及時把優(yōu)秀農民工選拔進村“兩委”班子，建設一支政治素質高、帶動致富能力強、群眾口碑好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r村基層骨干力量。

強化服務保障，增強農民工黨建聚合力。政策有高度、措施有力度、服務有溫度，就能增進農民工對黨委、政府的情感認同度，增強農民工的獲得感、幸福感和安全感。一要建立聯(lián)動機制。市、縣（區(qū)）建立農民工黨建季度聯(lián)席會議制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨委建立農民工黨建月會制度，每年市、縣、鄉(xiāng)、村黨委主要負責人，組織召開農民工代表座談會1次以上，面對面聽取農民工意見建議，現(xiàn)場研究解決問題。堅持把農民工黨建納入黨建述職評議考核重要內容，落實專門工作人員和工作經(jīng)費，明確職責任務，加強協(xié)作配合，定期研究解決工作中遇到的新情況新問題，推動形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級抓農民工黨建和服務保障的工作機制。二要健全服務臺賬。分級分類建立留守親屬生產生活困難臺賬、在外打工創(chuàng)業(yè)需要解決的困難臺賬、家鄉(xiāng)建設發(fā)展意見建議臺賬“三本臺賬”，全面精準收集農民工困難問題、意見建議，轉交相關部門（單位）限時辦結。採取“走訪慰問+電話了解+熟人告知”等多種方式，全面摸排轄區(qū)內在外農民工個人職業(yè)技能情況，建成外出農民工個人技能情況信息庫，實現(xiàn)企業(yè)用工需求精準對接。三要強化表揚激勵。大力宣傳表揚在產業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等方面取得突出成績的農民工，積極組織開展農民工先進基層黨組織、優(yōu)秀農民工黨員、優(yōu)秀農民工、農民工工作先進集體等評選表揚活動，注重推薦優(yōu)秀農民工按程序擔任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，參加勞動模范、先進工作者評選，在全社會營造尊重農民工、鼓勵支持農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、反哺家鄉(xiāng)建設的濃厚氛圍。(作者系中共瀘州市委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、市直機關工委書記)

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