全覆蓋“體檢” 問診黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任

“我們不打招呼、不提前通知、不事先透露督查內(nèi)容，到了遂寧，先督查市上，市上督查結(jié)束才臨時(shí)通知當(dāng)?shù)亟酉聛砣ツ膫€(gè)區(qū)縣督查，就是要看看平時(shí)管黨治黨主體責(zé)任是不是真正落實(shí)到位，是不是把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為‘主責(zé)’和‘分內(nèi)事’認(rèn)真做好了。”負(fù)責(zé)帶隊(duì)到遂寧開展專項(xiàng)督查的四川省紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室副主任黎國(guó)平介紹道。

最近，四川省紀(jì)委監(jiān)委成立9個(gè)專項(xiàng)督查組，對(duì)全省21個(gè)市（州）的48個(gè)縣（市、區(qū)）開展黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任專項(xiàng)督查。本次專項(xiàng)督查工作，聚焦縣（市、區(qū)）黨委、黨委主要負(fù)責(zé)同志和黨委班子成員落實(shí)主體責(zé)任情況，以及市（州）黨委、紀(jì)委推動(dòng)縣（市、區(qū)）黨委落實(shí)主體責(zé)任情況，縣（市、區(qū)）紀(jì)委、組織部履行職責(zé)情況等，進(jìn)一步壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。

抓“一把手” 扭住主體責(zé)任不鬆動(dòng)

“雖然這次督查沒有大邑縣，但回去后，我們將馬上再把有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的規(guī)定作梳理，一條一條細(xì)化，我作為縣委書記應(yīng)該履行哪些‘一把手’的主體責(zé)任，還要再對(duì)照檢查落實(shí)。”成都市督查情況反饋會(huì)結(jié)束后，大邑縣委書記馬上同縣紀(jì)委負(fù)責(zé)同志說道。這次督查中，雖然該縣未被督查，但在情況反饋會(huì)上，督查組還隨機(jī)通知了部分未被督查的縣（市、區(qū)）委書記參加會(huì)議，通報(bào)在督查中發(fā)現(xiàn)的問題，給他們重重地敲響了警鐘。

為確保督查實(shí)效，省紀(jì)委監(jiān)委在督查組出發(fā)前組織專項(xiàng)督查培訓(xùn)會(huì)，對(duì)督查重點(diǎn)、方式、程序、工作作風(fēng)等進(jìn)行培訓(xùn)。各督查組分市（州）制定了專項(xiàng)督查實(shí)施方案，督導(dǎo)中嚴(yán)格按照督查工作程序，查閱工作資料的同時(shí)結(jié)合個(gè)別談話、組織召開小型專題座談會(huì)等方式，發(fā)現(xiàn)問題252個(gè)。督查組通過扎實(shí)、深入、細(xì)致的工作，比較客觀地掌握了基層的真實(shí)情況。

“從整體情況看，各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人按照‘四個(gè)親自’要求，把管黨治黨第一責(zé)任扛在肩上，班子成員履行‘一崗雙責(zé)’，縣域政治生態(tài)發(fā)生了積極變化，廣大干部展現(xiàn)出奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神面貌。”四川省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

一線督查 於細(xì)微處發(fā)現(xiàn)問題

督查就是奔著問題去，督查中，各督查組力戒形式主義，堅(jiān)決反對(duì)“痕跡主義”，自加壓力，堅(jiān)持“多動(dòng)口、多跑腿”，有的督查組主動(dòng)增加督查地區(qū)和部門，力求掌握更多、更真實(shí)的情況，從大處著眼、從小處著手，深入了解聯(lián)系地區(qū)的縣域政治生態(tài)狀況﹔有的專門組織學(xué)習(xí)相關(guān)政策，提前收集掌握線索資料，做足準(zhǔn)備工作。

“督查中我們發(fā)現(xiàn)整體情況不錯(cuò)，但也發(fā)現(xiàn)一些細(xì)節(jié)上存在落實(shí)不夠好的情況。”在對(duì)遂寧的督查中，省紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室干部楊佼佼發(fā)現(xiàn)，安居區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒有按規(guī)定每半年專題聽取分管單位主要負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)，“安居區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員中2017年上半年有4人落實(shí)了該項(xiàng)要求，3人未落實(shí)﹔2017年下半年有5人落實(shí)了該項(xiàng)要求，1人未落實(shí)，1人在外掛職尚未確認(rèn)。”

在對(duì)德陽的督查中，四川省紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室干部宋文遠(yuǎn)發(fā)現(xiàn)了另一種問題：2017年6月，德陽市紀(jì)委通報(bào)了廣漢市發(fā)改局等8家單位履行主體責(zé)任不力的情況，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，此8家單位應(yīng)被取消年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格，但是在廣漢市2017年度考核中，其中6家單位被評(píng)為一等獎(jiǎng)。宋文遠(yuǎn)說，“這種情況就是屬於各部門溝通出了問題，問責(zé)結(jié)果運(yùn)用協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不夠，問責(zé)結(jié)果運(yùn)用協(xié)調(diào)機(jī)制不完善。”

立行立改 全面督促問題整改

四川省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，專項(xiàng)督查主要發(fā)現(xiàn)了5類問題，比如一些地方和干部對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”內(nèi)容把握不夠準(zhǔn)確，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存在形式主義問題，還有落實(shí)相關(guān)制度不夠細(xì)致認(rèn)真，日常督查不夠到位，個(gè)別地區(qū)問責(zé)結(jié)果運(yùn)用協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不夠等。

省委書記彭清華在省紀(jì)委《關(guān)於專項(xiàng)督查縣（市、區(qū)）黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況的報(bào)告》上批示：要結(jié)合專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)的問題反饋和整改，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)黨委尤其是黨委書記落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任。

專項(xiàng)督查只是開端，四川省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過反饋、通報(bào)、問責(zé)等方式，推動(dòng)督促問題整改。在對(duì)廣漢市督查后，8家應(yīng)被取消年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)資格的單位均被糾正，全部按規(guī)定取消評(píng)先評(píng)優(yōu)。督查情況在經(jīng)省紀(jì)委常委會(huì)專題審議后，省紀(jì)委提出三個(gè)方面要求徹底整改到位：進(jìn)一步加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳，督促各市（州）、縣（市、區(qū)）黨委組織專題學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做到知責(zé)明責(zé)﹔嚴(yán)格督促整改突出問題，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任，對(duì)整改不力、邊改邊犯的，抓住典型，嚴(yán)肅問責(zé)曝光，防止責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)﹔開展法規(guī)制度評(píng)估，進(jìn)一步完善制度機(jī)制，特別是對(duì)基層反映的問責(zé)方式不統(tǒng)一、結(jié)果運(yùn)用協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不夠等問題，及時(shí)研究制定更符合實(shí)際的具體措施，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。

“這次督查，是監(jiān)察體制改革后組織的第一次全覆蓋督查，在全省各市（州）和縣（市、區(qū)）產(chǎn)生了較大震動(dòng)。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過專項(xiàng)督查，有力推動(dòng)中央和省委全面從嚴(yán)治黨決策部署落實(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)黨委（黨組）和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。 （作者單位：四川省紀(jì)委監(jiān)委） 

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