牢牢把握轉隸這一關鍵環節

　　十二屆全國人大常委會通過的《在全國各地推開國家監察體制改革試點工作的決定》要求，將縣級以上地方各級人民政府的監察廳（局）、預防腐敗局和人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等部門的相關職能整合至監察委員會，對轉隸作出了規定。

　　開展任何工作都要突出重點、把握關鍵，進行國家監察體制改革試點同樣如此，必須牢牢抓住轉隸這個關鍵環節，打造“過河”的橋和船。對此，中央辦公廳印發的《關於在全國各地推開國家監察體制改革試點方案》，明確要求整合反腐敗資源力量，完成相關機構、職能、人員轉隸。

　　深化國家監察體制改革，目標是建立黨統一領導下的國家反腐敗工作機構。實現這一目標，就要通過轉隸，整合反腐敗資源力量，成立各級監察委員會，有效解決行政監察范圍過窄、反腐敗力量分散等問題。從北京、山西、浙江改革試點情況看，三省市把轉隸作為推進試點工作的關鍵，堅持高標準，逐個審核轉隸人員檔案，嚴把政治關、嚴格資格條件，對不適合到紀委、監委工作的不予轉隸。截至今年4月底，三個試點地區全面完成省、市、縣監察委員會組建和轉隸工作，並積累了一些好的經驗和做法。

　　全面摸清底數，夯實基礎工作。國家監察體制改革是一項復雜的系統工程，涉及的部門多、人員多。要實現改革平穩起步，就需摸清底數，清楚監察機關和檢察院相關部門的職能、編制、隊伍、案件情況，了解涉改人員的思想狀況。隻有做到對各方面情況心中有數，轉隸工作才有堅實的基礎，也才能有效應對轉隸過程中出現的各種問題和情況。

　　加強思想引領，確保思想不亂。完成轉隸，首先是人的轉隸，而人的轉隸，關鍵是思想上的轉隸。開展改革試點，不可避免有涉改人員對改革的重大意義認識不清，對部門或個人利益待遇有所擔憂，從而對轉隸存在這樣那樣的顧慮。這就需要有關部門開展深入細致的思想政治工作，並將其貫穿改革始終，增強轉隸人員的政治認同和歸屬感，從而引導他們全力擁護改革，積極投身改革。同時，還需要做好政策保障工作，進一步打消轉隸人員的思想顧慮，減少摩擦和阻力。

　　把握動態平衡，保証工作不斷。黨的十九大作出了堅定不移全面從嚴治黨的戰略部署，吹響了奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的號角。貫徹落實好十九大精神，必須一刻不停歇地推動全面從嚴治黨向縱深發展，保持懲治腐敗的高壓態勢。從北京、山西、浙江改革試點情況看，三省市都按照“老事老辦法、新事新辦法”原則，明確了轉隸前檢察院反貪、反瀆部門已立案、尚未辦結的按原有程序辦理，轉隸后新立案調查的按新的領導關系辦理，保証了相關工作的連續性。其他地方應學習他們的好做法，做好案件線索的梳理和交接，保障反腐敗斗爭在轉隸期間力度不減、節奏不變。

　　堅持內涵發展，實現精簡高效。改革的本質是實施組織和制度創新，必須立足內涵發展，盤活存量、優化結構，實現改革效益的最大化。京晉浙三地紀委、監委在改革后監督范圍更廣、任務更重的情況下，全面整合機構職能和人員，做到了內設機構數、派駐機構數、人員編制數“三不增”。其他地區也應走內涵式發展道路，充分利用現有資源，在不增加人力、物力、財力的情況下，實現反腐敗資源力量更加集中、配置更加合理。

　　完成轉隸組建只是改革試點的第一步，盡早實現監委正常高效運轉才是關鍵。各地還應把“全融合”理念貫穿改革試點工作始終，在成立各級監委后，加強黨紀、法律業務培訓，深化機構、人員融合，把紀檢監察機關和檢察機關的好傳統、好作風融合在一起、傳承下去，實現執紀與執法的統一，從而使反腐敗的鐵拳攥得更緊、威力更大，在懲治腐敗的實踐中充分發揮國家監察的制度優勢。（記者 張磊）