黨管武裝：“第一書記”擔(dān)起第一責(zé)任

堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。必須全面貫徹黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)的一系列根本原則和制度，確立新時(shí)代黨的強(qiáng)軍思想在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中的指導(dǎo)地位。

我們的軍隊(duì)是人民軍隊(duì)，我們的國(guó)防是全民國(guó)防。

——摘自黨的十九大報(bào)告

“咱們現(xiàn)有26名專武干部、261名民兵連長(zhǎng)、4000余名基干民兵，這支隊(duì)伍既是國(guó)防動(dòng)員后備軍，也是黨的十九大精神宣傳員，走村入戶進(jìn)校傳播黨的聲音最直接……”

10月19日上午，黑龍江哈爾濱五常市委書記張希清剛組織完市委中心組十九大報(bào)告專題學(xué)習(xí)，就趕到市人武部與一班人共同領(lǐng)會(huì)“新時(shí)代”內(nèi)涵，思考黨管武裝方向，籌劃系列宣傳活動(dòng)。“自從兩個(gè)月前，在莊重的任命大會(huì)上接過人武部黨委第一書記的鮮紅任職証書，我抓武裝工作更有底氣了，這是政治責(zé)任。”

哈爾濱警備區(qū)政委韓玉平介紹說：“省軍區(qū)系統(tǒng)改革全面落地后，我們對(duì)18個(gè)區(qū)市縣人武部黨委第一書記逐一重新任職，規(guī)范了集體唱響《國(guó)歌》《軍歌》、任職發(fā)言、明確參會(huì)基層專武干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記及駐軍官兵代表等，變過去‘一紙通知’為‘莊嚴(yán)儀式’，提高的是榮譽(yù)感、責(zé)任感、使命感，第一書記抓建武裝的勁頭更足了。”

從“抓書記”到“書記抓”

轉(zhuǎn)變的是態(tài)度，扛起的是責(zé)任

思想認(rèn)識(shí)是個(gè)漸進(jìn)的過程，過去曾有過偏差。2015年初，哈爾濱警備區(qū)召開人武部黨委第一書記述職大會(huì)：“身為第一書記，我要把人武部的事，當(dāng)成自己的事……”

“不是‘當(dāng)成’，黨管武裝就是第一書記的責(zé)任田！” 時(shí)任哈爾濱市委書記、警備區(qū)黨委第一書記陳海波當(dāng)即打斷臺(tái)上的述職。接著，他從“三灣改編”講到“古田會(huì)議”政治建軍原則的確立，從土地革命講到解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨管武裝制度的發(fā)展，並指出“哈爾濱是東北抗聯(lián)英雄城、中國(guó)解放第一城、全國(guó)雙擁模范城，載譽(yù)厚重，我們有責(zé)任當(dāng)好黨管武裝、擁軍優(yōu)屬、國(guó)防教育的帶頭人。”

改革重塑、轉(zhuǎn)隸移防，對(duì)軍人是“大考”。剛移防到哈爾濱的某旅干部郭孝，就領(lǐng)著兒子如願(yuàn)辦理了國(guó)家級(jí)示范學(xué)校繼紅小學(xué)的入學(xué)手續(xù)，“本以為會(huì)費(fèi)一番周折，沒想到會(huì)這麼順利，我愛人也決定隨軍了！”南崗區(qū)作為省會(huì)核心區(qū)，今年中小學(xué)共接收軍人子女入學(xué)140人，佔(zhàn)全市63.9%。區(qū)委書記梁野說，“軍心穩(wěn)、國(guó)防安，解決軍人的后院、后路、后代之憂，黨委政府義不容辭。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2013年《哈爾濱市軍人子女教育優(yōu)待辦法》實(shí)施五年來，全市先后為軍人子女辦理照顧性入學(xué)1097人、中考政策性加分982人、優(yōu)先入托755人，今年還為26名移防外地和新駐防的軍人子女開通了“綠色通道”。

新學(xué)期伊始，哈爾濱市便吹響了“開學(xué)即開教”國(guó)防教育進(jìn)校園的“集結(jié)號(hào)”，十名專家教授、百名現(xiàn)役軍官、千名兼職教員深入全市2000余所學(xué)校巡回宣講，注入的是紅色基因，匯聚的是強(qiáng)軍能量。

從“靠覺悟”到“靠制度”

閉合的是機(jī)制，催生的是能力

警備區(qū)黨委感到：自發(fā)自覺或可管一人、管一任，制度機(jī)制才能管經(jīng)常、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持靠“好制度”，建強(qiáng)“好隊(duì)伍”、管出“好書記”。

被原沈陽軍區(qū)評(píng)為“黨管武裝好書記”的延壽縣委書記封殿輝深有體會(huì)：“過去我們縣專武干部素質(zhì)參差不齊，縣委對(duì)照國(guó)家《專職人民武裝干部工作規(guī)定》，嚴(yán)格選配使用，先后將4名年輕后備干部選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)，不僅加強(qiáng)了武裝，還成為全縣干部生長(zhǎng)‘苗圃’，3年來有6人被提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。”

制度硬起來，責(zé)任落下去。哈爾濱市委專門制定了《關(guān)於加強(qiáng)新形勢(shì)下黨管武裝工作的意見》，實(shí)行目標(biāo)管理，對(duì)黨委議軍、軍事日活動(dòng)、辦公例會(huì)、雙向兼職、任職談話、書記述職、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、軍地聯(lián)考聯(lián)評(píng)等八項(xiàng)制度進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)格第一書記儀式任職、跟蹤履職、集中述職、量化評(píng)職。

問題是最好的抓手，黨委議軍會(huì)真議才能真見效。2013年8月，鬆花江流域發(fā)生超15年一遇的汛情，全市出動(dòng)7300名民兵預(yù)備役人員連續(xù)奮戰(zhàn)21天。洪峰過后，各區(qū)市縣不是忙慶功，而是結(jié)合黨委議軍找不足：“骨干弱、組織散、行動(dòng)亂，指揮員是嗓子喊啞、鼻子氣歪、雙腿跑斷！”“應(yīng)急分隊(duì)手中除了鍬就是鎬，汗沒少流，就是不出活兒。”“專業(yè)訓(xùn)練沒基地，應(yīng)急裝備缺庫房，買來也沒處放”……問題兜上來后，哈爾濱市委研究出臺(tái)了《哈爾濱市民兵應(yīng)急裝備建設(shè)意見》，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化配載建設(shè)。

7月中旬，警備區(qū)組織200余名民兵骨干開展防汛專業(yè)分隊(duì)集訓(xùn)。7月19日尚志市、五常市突降暴雨，3條縣級(jí)公路被沖斷，5個(gè)村屯被困、通信中斷，當(dāng)?shù)孛癖鴳?yīng)急分隊(duì)接到命令，不到1小時(shí)便集結(jié)到位投入戰(zhàn)斗。“這是一次集訓(xùn)，更是一次實(shí)戰(zhàn)！”警備區(qū)司令員於興邦迅即帶集訓(xùn)隊(duì)連夜機(jī)動(dòng)300余公裡馳援災(zāi)區(qū)，至次日上午3200余名被困群眾全部安全解救轉(zhuǎn)移。

“沒想到應(yīng)急分隊(duì)反應(yīng)這麼快，沒想到我們的民兵素質(zhì)這麼好，沒想到這麼大的災(zāi)情沒讓一名群眾傷亡。”尚志市委書記、人武部黨委第一書記楊愛國(guó)至今仍感慨萬千。

從“重應(yīng)急”到“謀應(yīng)戰(zhàn)”

面向的是三軍，保障的是打贏

“不僅要平時(shí)服務(wù)有保障，急時(shí)應(yīng)急有作為，更要戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)有能力。”今年6月，省委常委、市委書記、警備區(qū)黨委第一書記王兆力履新伊始，就對(duì)全市國(guó)防后備力量建設(shè)和黨管武裝工作提出了新要求。

“編組網(wǎng)絡(luò)民兵？到底是什麼新型專業(yè)？”“聽說還是民企，哈爾濱新區(qū)的新鮮事就是多啊！”前不久，鬆北區(qū)人武部黨委的一紙報(bào)告呈到警備區(qū)，一石激起千層浪，立即引來紛紛議論。

在國(guó)家級(jí)新區(qū)——哈爾濱鬆北區(qū)科技創(chuàng)新城內(nèi)的安天科技股份有限公司總部，一樓大廳牆上一條醒目橫幅映入眼簾——“你們也是國(guó)家隊(duì)，雖然你們是民營(yíng)企業(yè)”。這是一家從三臺(tái)半電腦創(chuàng)業(yè)，歷經(jīng)17年成長(zhǎng)為國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的頂尖企業(yè)，團(tuán)隊(duì)平均年齡不到27歲。

當(dāng)問起編兵整組時(shí)，市委常委、鬆北區(qū)委書記、人武部黨委第一書記高大偉接過話茬：“革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們的民兵在甘蔗林青紗帳與敵周旋，靠埋地雷推小車支援作戰(zhàn)，而未來戰(zhàn)爭(zhēng)是多維立體信息化，敵情不僅在地面、在空中、在海上，還在網(wǎng)上，需要具備信息化素質(zhì)的新質(zhì)民兵預(yù)備役力量來保障，打贏新時(shí)期人民戰(zhàn)爭(zhēng)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，既要技術(shù)融合，還要智力融合。”

一支新軍——網(wǎng)絡(luò)綠盾，一個(gè)目標(biāo)——天下無毒，“安天網(wǎng)兵”的誕生，無疑是實(shí)現(xiàn)“民用與軍需一體、平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)銜接、經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)備兼容”的新探索，而主動(dòng)靠上去為改革強(qiáng)軍、轉(zhuǎn)型重塑助力，更是“富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一”的政治擔(dān)當(dāng)。

年初，陸軍第78集團(tuán)軍機(jī)關(guān)及所屬部隊(duì)移防至哈爾濱市郊后，兩任市委書記帶領(lǐng)四大班子成員，主動(dòng)登門問難，現(xiàn)場(chǎng)辦公解難，第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決了部隊(duì)訓(xùn)練場(chǎng)地、水電氣等保障需求，並計(jì)劃與省裡一道籌措資金2億元建設(shè)部隊(duì)入城戰(zhàn)備道路。

（田志國(guó) 孫 健參與採(cǎi)寫）